КОПИЯ

66RS0033-01-2023-000985-65 № 2а-800/2023

Решение в окончательном виде изготовлено 15 августа 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации городского округа Краснотурьинск об обязании исключить сведения о границах населенного пункта,

установил:

представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением Администрации городского округа Краснотурьинск об обязании исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН, в обоснование указав на то, что Решением Свердловского областного суда от 07.09.2021 удовлетворены административные исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о признании недействующим Решения Думы городского округа Краснотурьинск от 27.12.2012 №84 «Об утверждении Генерального плана городского округа Краснотурьинск применительно к территории поселка Воронцовка» в части включения в границу населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. Между тем до настоящего времени Администрацией городского округа Краснотурьинск указанное решение суда не исполнено в части исключения сведений из границ пос. Воронцовка городского округа Краснотурьинск земель лесного фонда.

Административный истец просит возложить обязанность на Администрацию городского округа Краснотурьинск направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области для исключения сведений из границ Краснотурьинского городского округа земель лесного фонда, а именно исключить из границ населенного пункта Воронцовка лесные участки, расположенные на землях Государственного лесного фонда Карпинского лесничества Воронцовского участка Краснотурьинского участкового лесничества: квартал 31 части выделов 25, 26, 29; квартал 32 выдел 9, 11, 13, 15, части выделов 2-4, 8, 10, 12, 14, 17, 24-27, 29, 33, 36, 37, 42, 43, 45, 47.

В судебное заседание представитель административного истца Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства административный истец извещен заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения. В адрес суда заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Краснотурьинск – Герб Н.А., действующая на основании доверенности от 26.07.2023 № 01-12/199, в судебное заседание не явилась, о времени и дате проведения судебного разбирательства извещена путем вручения судебного извещения (л.д. 53). В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, а также письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым требования о возложении на Администрацию городского округа Краснотурьинск обязанности направить документы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не содержит указания на конкретные документы и срок, в который данная обязанность должна быть административным ответчиком исполнена, что по является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Кроме того, с учетом, что на сегодняшний момент документ, содержащий сведения о новых границах населенного пункта отсутствует, то срок его создания для целей направления в Росреестр займет более 14 месяцев и потребует выделение значительных средств из бюджета городского округа Краснотурьинск. Просит отказать Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Думы городского округа Краснотурьинск Герб Н.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена путем направления судебного извещения по месту нахождения. В адрес суда представитель Герб Н.А., действующая на основании доверенности от 26.07.2023 № 01-12/199, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Свердловского областного суда от 07.09.2021 по делу № 3а-399/2021 признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Думы городского округа Краснотурьинск от 27.12.2012 № 84 «Об утверждении Генерального плана городского округа Краснотурьинск применительно к территории поселка Воронцовка» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Карпинское лесничество Воронцовский участок Краснотурьинское участковое лесничество: квартал 31 части выделов 25, 26, 29; квартал 32 выдел 9, 11, 13, 15, части выделов 2-4, 8, 10, 12, 14, 17, 24-27, 29, 33, 36, 37, 42, 43, 45, 47. Решение суда вступило в законную силу 19.10.2021.

В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.

Полномочия по внесению указанных сведений на территории Свердловской области осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местонахождения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно ч. 16 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 10, 12 - 13.4, 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением Администрацией городского округа Краснотурьинск решения Свердловского областного суда от 07.09.2021 по делу № 3а-399/2021 о признании недействующим в части решения Думы городского округа Краснотурьинск от 29.12.2012 № 84 «Об утверждении Генерального плана городского округа Краснотурьинск применительно к территории поселка Воронцовка».

В силу ч. 1 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии с п.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентства лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736, является Рослесхоз.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 2 Приказа Рослесхоза от 19.06.2015 № 198 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу» Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Уральского федерального округа.

В силу ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе: принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 2, в пункте 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ; осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов; принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе отнесено: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд приходит в к выводу, что непредставление административным ответчиком в уполномоченный орган документов для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах населенного пункта Воронцовка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Карпинского лесничества Воронцовского участка Краснотурьинского участкового лесничества, согласно решению Свердловского областного суда от 07.09.2021 по делу № 3а-399/2021, имеющих пересечение с лесными участками, в регистрирующий орган, нарушает право административного истца как лица, на которое возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности по направлению в государственный регистрационный орган документов для исключения сведений о границах населенного пункта.

Между тем суд находит заслуживающими внимания доводы стороны административного ответчика о предоставлении разумного срока для исполнения решения суда, с учетом сроков, необходимых для создания документа, содержащего сведения о новых границах населённого пункта для целей направления в Росреестр, и считает возможным предоставить административному ответчику 01 год для исполнение решения суда.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации городского округа Краснотурьинск об обязании исключить сведения о границах населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации городского округа Краснотурьинск об обязании исключить сведения о границах населенного пункта удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Краснотурьинск направить в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области документы для исключения сведений о границах населенного пункта Воронцовка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Карпинского лесничества Воронцовского участка Краснотурьинского участкового лесничества: квартал 31 части выделов 25, 26, 29; квартал 32 выдел 9, 11, 13, 15, части выделов 2-4, 8, 10, 12, 14, 17, 24-27, 29, 33, 36, 37, 42, 43, 45, 47, в срок в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Возложить на Администрацию городского округа Краснотурьинск обязанность сообщить в Краснотурьинский городской суд и Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца после окончания срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сумбаева С.П.