УИД 68RS0002-01-2022-001916-13

Дело № 2-1651/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 18 » августа 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре Горнове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующего периода работы:

- с 01.04.2004г. по 05.12.2006г. в должности подменного воспитателя в детском саду «Колосок» (МАДОУ детский сад комбинированного вида «Колосок»), а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 14.01.2022 года (с даты обращения).

В обоснование иска указала, что 14.01.2022г. обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением ОПФР по Тамбовской области от 26.04.2022 года № 8195/22 ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права. Считает, что период работы в должности подменного воспитателя подлежит включению в стаж педагогической работы, поскольку работала воспитателем с полной педагогической нагрузкой, получала заработную плату за полную ставку. Указание работодателем в трудовой книжке наименования её должности в соответствии с дополнительными, локально определенными характеристиками, является неточностью при ведении кадровой документации, которое не должно умалять её пенсионные права.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что заработная плата за февраль 2006г. была получена ею с задержкой.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 26.04.2022 года № 8195/22, поскольку наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Представленные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают льготный характер работы. Кроме того, в справке о заработной плате не содержится сведений о получении заработной платы за февраль и сентябрь 2006г.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад «Колобок» ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить предъявленные исковые требования. Пояснила, что функции подменного воспитателя полностью идентичны функциям воспитателя. Задержки выплаты заработной платы истице имели место. Сведения о льготном характере работы истца не поданы работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку пенсионный фонд не принял бы их, так как наименование должности не соответствует Списку, при этом истцу выдана справка, подтверждающая льготный характер работы.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 в 2022г.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 и часть 4 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно п.п. "м" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г.; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что с 01.04.2004г. по 05.12.2006г. ФИО1 (ранее – ФИО4) И.В. работала подменным воспитателем в детском саду «Колосок» (МАДОУ детский сад комбинированного вида «Колосок») с полной педагогической нагрузкой.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справкой МАДОУ детский сад комбинированного вида «Колосок» №112 от 05.08.2022г. (л.д.54-55), справками о заработной плате истца, выданными МБУ ЦБ №57 от 01.08.2022г. (л.д.32) и МКУ «Служба административно-хозяйственного и финансового обеспечения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области» №6 от 24.06.2022г. (л.д.18).

14.01.202г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 26.04.2022 года № 8195/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права; включено в специальный стаж 23 года 7 месяцев 18 дней.

Истице не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.04.2004г. по 05.12.2006г. в качестве подменного воспитателя в детском саду «Колосок», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781; работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.2004г. по 05.12.2006г. в качестве подменного воспитателя в детском саду «Колосок», суд исходит из того, что исследованной судом совокупностью доказательств по делу полностью подтверждается факт работы истицы в названный период с полной педагогической нагрузкой в должности, которая по выполняемым истцом функциям, характеру и специфике труда тождественна должности «воспитатель», по следующим основаниям.

Вышеуказанный Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусматривает должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист; в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" - детские сады всех наименований, в том числе ясли-сад (сад-ясли).

В трудовой книжке истца имеется запись *** от 01.04.2004г. о принятии на должность подменного воспитателя в детский сад «Колосок» по срочному трудовому договору. Аналогичное наименование должности истца указано в приказе *** от 01.04.2004г. о принятии на работу, а также трудовом договоре *** от 01.04.2004г.

В штатном расписании детского сада на 01.09.2004г. (л.д.56) предусмотрено наименование должности «воспитатель», при этом в графе «количество ставок» конкретизировано количество ставок воспитателей: 20 + 2 «подм.» (подменных). То есть, штатным расписанием отдельной строкой должность «подменный воспитатель» не предусмотрена.

По сути, указание работодателем в наименовании должности направления деятельности воспитателя носит конкретизирующий характер, не изменяя характер трудовых обязанностей работника.

Приказом *** от 30.11.2006г. истице присвоена II квалификационная категория по должности «воспитатель».

Должность подменного воспитателя не была предусмотрена нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971г. N103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977г. N3; в связи с чем, по мнению суда, указание работодателем должности истицы как «подменный» воспитатель, является ошибочным.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, и не опровергнуто представителем ответчика, что в спорный период ФИО1 полностью выполняла объем работы по должности воспитателя.

Аналогичные сведения содержатся в справке МАДОУ детский сад комбинированного вида «Колосок» №112 от 05.08.2022г. (л.д.54-55), в которой указано, что педагогическая нагрузка истца за 2004-2005, 2005-2006 учебные годы составляла 36 часов в неделю (1 ставка); работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, документально подтвержден факт выполнения истицей в спорный период нормы рабочего времени – 36 часов в неделю.

Суд отклоняет доводы ОПФР по Тамбовской области о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается осуществление педагогической деятельности, что ответчик просит расценить в качестве самостоятельного основания для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж, - по следующим основаниям.

Согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая объяснения представителя третьего лица МАДОУ детский сад комбинированного вида «Колосок», согласно которым, сведения о льготном характере работы истца не поданы работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку пенсионный фонд не принял бы их, так как наименование должности не соответствует Списку, при этом истцу выдана справка, уточняющая льготный характер работы, суд приходит к выводу о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 неправомерно подавались без указания о льготном характере работы.

Отсутствие заработка истца в феврале и сентябре 2006г. также не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку представителем ответчика не опровергнуты доводы истицы о допускавшихся задержках при выплате заработной платы. Кроме того, справкой МКУ «Служба административно-хозяйственного и финансового обеспечения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области» №6 от 24.06.2022г. (л.д.18) подтверждается выплата истице заработной платы в феврале 2006г.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права.

Суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 22.05.2022 года, с учетом даты возникновения права на досрочную пенсию (22.09.2020г.), и полуторагодовой отсрочки, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Суд отклоняет доводы истца о назначении пенсии с даты обращения в пенсионный фонд, поскольку они основаны на неверном толковании положений приведенных выше нормативно - правовых актов.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы:

- с 01.04.2004г. по 05.12.2006г. в должности подменного воспитателя в детском саду «Колосок» (МАДОУ детский сад комбинированного вида «Колосок»).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2022 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 31 августа 2022 года.

Судья подпись С.А.Абрамова