Дело № 2а-2639/2023
УИД 26RS0002-01-2023-003653-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Артемьевой Е.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности 26АА5066766 от 17.11.2022 года,
заинтересованного лица ФИО2
при секретаре Рудомановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4, отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, УФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4 о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам находилось исполнительное производство № 7169/21/26045-ИП от 23.04.2021 г., возбужденное ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС номер 020779791 от 08.07.2020 г., выданного Ленинским районным судом г. Ставрополя по решению суда от 11.06.2020 г., вступившего в законную силу, о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание малолетнего ребенка – ФИО6, <дата обезличена> года рождения, в пользу ФИО3. Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2021 г., вступившим в законную силу 07.06.2022 г., ФИО2 освобожден от уплаты алиментов на содержание ФИО6, <дата обезличена> года рождения, взысканных решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11.06.2020 г. По факту обращения ФИО3 в службу судебных приставов-исполнителей о предоставлении информации по задолженности алиментных обязательств должником ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 вынесла 03.11.2021 г. постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого алименты взыскиваются с 26.08.2019 г. в размере прожиточного минимума по Ставропольскому краю. Должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с 26.08.2019 г. по 03.11.2021 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 03.11.2021 г. в размере 200 855 руб. 20 коп. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.11.2021 г. в части суммы задолженности ФИО2 в установленном законом порядке не оспорено, не отменено и является действующим. Вместе с тем, административный ответчик незаконно и необоснованно бездействует: отказывает взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 сумму 200 855,20 руб., устно сообщив об обращении в суд за разъяснением решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2021 г. Представитель административного истца обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с заявлением о разъяснении решения суда от 14.10.2021 г. Определением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.02.2023 г. заявление о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2021 г., ФИО1, отказано. 28.02.2023 г. представитель ФИО3 – ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о возобновлении оконченного исполнительного производства № 7169/21/26045-ИП от 23.04.2021 г.; произведении расчета задолженности по алиментам в отношении должника ФИО2 и вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с учетом вступления решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2021 г. в законную силу, указав сумму выплаченной задолженности и остаток долга перед взыскателем ФИО3 Копию просила направить почтой взыскателю ФИО3, по адресу: г. <адрес обезличен>, и её представителю ФИО1 Однако, судебный пристав-исполнитель никакого ответа, постановления до настоящего времени ФИО3 и ФИО1 не прислала. Денежные средства по исполнительному производству по задолженности по алиментам не получает до настоящего времени. 23.05.2023 г. взыскатель ФИО3 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4 с просьбой выдать постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2, так как до настоящего времени никаких документов она не получала. 23.05.2023 г. административный ответчик выдал на руки постановление СПИ о прекращении ИП от 10.10.2022 г., из которого следует, что исполнительное производство от 23.04.2021 г. № 7169/21/26045-ИП прекращено ввиду принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. Прекращая данное исполнительное производство, административный ответчик незаконно и необоснованно бездействует: не возбудил исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам от 03.11.2021 г.; расчет задолженности по алиментам с 04.11.2021 г. по 07.06.2022 г. не произвел; взыскание суммы задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 по двум таким постановлениям не производит до настоящего времени. Данные незаконные и необоснованные бездействия административного ответчика нарушают права и интересы ФИО3 Освобождение от алиментов у ФИО2 возникло только после вступления решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2021 г. в законную силу, то есть с 08.06.2022 г., а задолженность по алиментам ФИО2 – остается невыплаченной до настоящего времени. На основании изложенного, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя; признать бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам от 03.11.2021 г.; не произведении расчета задолженности по алиментам с 04.11.2021 г. по 07.06.2022 г., не взыскании суммы задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 по двум таким постановлениям, незаконным и необоснованным; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, УФССП России по Ставропольскому краю
В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного истца на заявленных требованиях т настаивала по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.
Административный ответчик и представители административных соответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
С учетом мнения представителя административного истца, заинтересованного лица, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в процессе которого судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в установленный законом срок, в том числе, совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, о чем указано в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Установлено, что решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 11 июня 2020 года с ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО6, <дата обезличена> года рождения, в размере твердой денежной суммы величины, установленного прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае за 2 квартал 2019 года в размере 9 843 рубля до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, начиная с даты подачи искового заявления 26 августа 2019 года.
23 апреля 2021 года на основании исполнительного документа № ФС 020779791 от 08.07.2020 года, выданного Ленинским районным судом, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание детей, возбуждено исполнительное производство № 7169/21/26045-ИП.
Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 октября 2021 года ФИО2 освобожден от уплаты алиментов, взысканных решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 11 июня 2020 года. Решение вступило в законную силу 23 ноября 2021 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам от 10 октября 2022 года в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа исполнительное производство № 7169/21/26045-ИП от 23 апреля 2021 года окончено.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 3 ноября 2021 года должнику ФИО2 была определена задолженность по алиментам за период с 26.08.2019 по 03.11.2021 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 03.11.2021 в размере 200 855 рублей 20 копеек.
Определением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 февраля 2023 года в разъяснении решения суда от 14 октября 2021 года в части указания даты окончания взыскания алиментов – отказано.
На основании изложенного, суд полагает необходимым считать дату окончания взыскания алиментов с ФИО2 – дату вступления в законную силу решения суда от 14 октября 2021 года, а именно 23 ноября 2021 года.
28.02.2023 г. представитель ФИО3 – ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о возобновлении оконченного исполнительного производства № 7169/21/26045-ИП от 23.04.2021 г.; произведении расчета задолженности по алиментам в отношении должника ФИО2 и вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с учетом вступления решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2021 г. в законную силу, указав сумму выплаченной задолженности и остаток долга перед взыскателем ФИО3: копию направить почтой взыскателю ФИО3, по адресу: г<адрес обезличен> и её представителю ФИО1
Ответ, постановление до настоящего времени ФИО3 и ФИО1 не получены, денежные средства по исполнительному производству по задолженности по алиментам взыскатель не получает. Иного не представлено.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.
Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).
Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве".
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, территориальные органы ФССП и структурные подразделения территориального органа ФССП обращений, направленных в рамках Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Таким образом, своевременно заявление взыскателя судебным-приставом-исполнителем не рассмотрено.
Из ответа судебного пристава-исполнителя следует, что сведений об уплате рассчитанной ФИО2 задолженности не поступало.
Вместе с тем, при отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов")
Сведений об освобождении ФИО2 от уплаты задолженности по алиментам не имеется.
Учитывая изложенное, судебному приставу-исполнителю следовало продолжить исполнение исполнительного документа до погашения задолженности, исполнительное производство прекратить после взыскания задолженности в полном объеме, после чего исполнительный документ возвратить в суд, его отозвавший.
Положения ст. 122 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении (направлении) ФИО3 копии постановления от 10.10.2022 г. об окончании исполнительного производства.
Как указала административный истец 23.05.2023 г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4 с просьбой выдать постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2
В тот же день ею получена копия названного постановления.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 вправе обжаловать решение судебного пристава - исполнителя от 10.10.2022 г. об окончании исполнительного производства N 7169/21/26045-ИП с 23.05.2023 г., с даты ознакомления с данным постановлением.
С учетом изложенного, при отсутствии сведений о погашении задолженности должником, у судебного пристава – исполнителя оснований для прекращения исполнительного производства № 7169/21/26045-ИП на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве ", не имелось.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает необходимым требования административного истца удовлетворить частично.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО3 пропущенный срок на подачу административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4 незаконным.
Требования ФИО3 – удовлетворить частично
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4, выразившееся в непроизведении расчета задолженности по алиментам на дату вступления в законную силу решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 октября 2021 года об освобождении от уплаты алиментов ФИО2, невзыскании задолженности по алиментам.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4 произвести расчет задолженности по алиментам на дату вступления в законную силу решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 октября 2021 года об освобождении от уплаты алиментов ФИО2, сообщить суду о наличии задолженности и продолжить исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвратить в суд, его отозвавший.
В остальной части требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.
Судья подпись Е.А. Артемьева
Копия верна:
Судья Е.А. Артемьева