Решение по делу № 2-2779/2023 от 15.09.2023

24RS0002-01-2023-002664-49

Дело № 2-2779/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лисичко С.С.,

при секретаре Фроловой Н.Г.,

с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности возобновить поставку электроэнергии на котельную,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности возобновить поставку электроэнергии на котельную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка подготовки ресурсоснабжающих организаций, расположенных на территории Ачинского района, к отопительному периоду 2023-2024 годов. В ходе проверки установлено, что 23.08.2021 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ачинская РСК» заключен договор энергоснабжения на поставку электрической энергии, в том числе на котельную по адресу: Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>. В связи наличием задолженности ООО «Ачинская РСК» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» 17-18 мая 2023 года произведено отключение котельной по указанному адресу. Согласно информации, поступившей в Ачинскую городскую прокуратуру от администрации Ачинского района (собственника котельной), отключение электроэнергии на данной котельной препятствует проведению ремонтных работ по подготовке оборудования к предстоящему отопительному сезону. Данная котельная обеспечивает предоставление энергоресурсов жилому сектору и социально-значимым объектам и, в случае не подключения электроснабжения к котельной, находящихся на обслуживании ООО «Ачинская РСК», до погашения задолженности, население, жилой сектор и социально значимые объекты, расположенные на вышеуказанной территории, не смогут получить качественную услугу по теплоснабжению. Вопрос об ограничении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации-потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячего водоснабжения в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества. В связи с чем, просит обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» возобновить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> (л.д. 4-7).

Определением суда от 26.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ачинского района Красноярского края (л.д. 33).

Определением суда от 21.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» (л.д. 84).

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом заказной корреспонденцией (л.д. 85,90, 91 оборот), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в представленном письменном отзыве от 21.08.2023 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку 06.12.2022 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ачинская районная снабжающая компания» заключен договор электроснабжения № <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. ПАО «Красноярскэнергосбыт» со своей стороны выполняет принятые на себя обязательства в полном объеме и бесперебойно отпускало в период отопительного сезона 2022-2023 г.г. электрическую энергию на котельную по адресу: Ачинский район, с.<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>. ООО «Ачинская районная снабжающая компания» свои обязательства по оплате исполняет не в полном объеме, по состоянию на 21.08.2023 задолженность абонента перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» составляет 5 576 544,70 руб. У ПАО «Красноярскэнергосбыт» имелись правовые основания по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объект потребления, так как потребителем обязательства по оплате потребленной электрической энергии исполняются ненадлежащим образом. Доказательств наличия объективных причин невозможности погашения задолженности за потребленную электроэнергию перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» как со стороны потребителя, так и со стороны процессуального истца, в материалы дела не представлено. Акты аварийной, технологической брони потребителем также не представлены, в связи с чем, по окончании отопительного сезона 2023 года в отношении спорного объекта коммунальной инфрастуктуры было введено ограничение режима потребления электрической энергии по основаниям нарушения обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии. Ограничение режима потребления электрической энергии является для гарантирующего поставщика единственно возможным законным способом побуждения дебитора к погашению образовавшейся задолженности. Администрация Ачинского района в нарушении п. 16.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не представила план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. Администрация Ачинского района, являющаяся собственником котельной, обязана установить за свой счет автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование энергопринимающих устройств и объектов (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней среды. Таким образом, поскольку у ПАО «Красноярскэнергосбыт», в соответствии с Правилами ограничения режима потребления электрической энергии, имелись правовые основания по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объектах потребителя, так как потребителем обязательства по оплате потребленной электрической энергии исполняются ненадлежащим образом, в связи с чем, просил в удовлетворении искового заявления отказать (л.д. 42-43, 44).

Представитель третьего лица ООО «Ачинская районная снабжающая компания» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 85, 90, 91,94), возражений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Администрации Ачинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 85), в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Ачинского района, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. Отключение электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, препятствует проведению ремонтных работ по подготовке оборудования к предстоящему отопительному сезону, что может ограничить население <данные изъяты> сельсовета Ачинского района Красноярского края в получении качественной услуги по теплоснабжению (л.д. 37).

Представитель третьего лица ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 85, 90, 92), однако, извещение возвращено не полученное адресатом, в связи с истечением срока хранения, возражений, ходатайств не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд принял все предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании, неявка ответчика в суд является его собственным усмотрением, не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчика, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ст. 3 ч. 4 ЖК РФ).

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 546 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, к категории потребителей ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, или социальным последствиям относятся, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Согласно п. 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" - "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 11.07.2023 между администрацией Ачинского района (арендодатель), МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» (арендатор) заключен договор аренды № <данные изъяты> движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории <данные изъяты> сельсовета, согласно п.п. 1.1 и 1.2 которого балансодержатель и арендодатель передает за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, расположенное на территории <данные изъяты> сельсовета Ачинского района, а арендатор принимает его и обязуется оплатить его использование, и своевременно возвратить это имущество в исправном состоянии с учетом нормального износа, пригодно для дальнейшего использования в соответствии с его назначением, в том числе здание котельной и дымовой трубы, расположенное по адресу: Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> (л.д. 71-78,79-82).

Договор заключен на срок с 17.07.2023 по 15.07.2024 (л.д. 74). Согласно п. 3.4.6 договора ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» обязано содержать объект в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» создана 23.05.2023, основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, а также передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям и др.

Ранее аналогичный договор № <данные изъяты> от 01.09.2022 был заключен с ООО «Ачинская районная снабжающая компания» на срок до 31.08.2023 (л.д.11-16).

06.10.2022 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Ачинская районная снабжающая компания» (потребитель) заключен договор электроснабжения № <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.1. указанного договора гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д. 51-70).

26.04.2023 ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в ООО «Ачинская районная снабжающая компания» уведомление о задолженности по состоянию на 26.04.2023 в размере 6 856 263,32 руб., уведомив, что 10.05.2023 будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии, и в срок до 12-00 часов 10.05.2023 необходимо произвести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии по точкам поставки, в том числе по котельной по адресу: Ачинский р-он, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> (л.д. 49-50).

В мае 2023 года, по окончанию отопительного сезона ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено отключение электроснабжения указанной котельной, в связи с наличием задолженности по договору энергоснабжения № <данные изъяты> от 06.10.2022 (л.д.44).

27.06.2023 администрация Ачинского района Красноярского края обратилась к Ачинскому городскому прокурору с письмом о принятии мер прокурорского реагирования для подключения к электроэнергии объектов коммунальной инфраструктуры, а именно котельной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> Данные меры необходимы для подготовки к отопительному периоду 2023-2024 годов (л.д. 10).

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячего водоснабжения в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло и горячее водоснабжение гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Кроме того, 03.07.2023 ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № <данные изъяты> с ООО «Региональная Энергосберегающая Организация», в соответствии с п. 1.1. которого, гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, в том числе, на сооружение – здание котельной и дымовой трубы по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> на праве договора аренды № <данные изъяты> от 11.07.2023 (л.д. 95-116).

В ходе рассмотрения дела установлено, котельная по адресу: Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> обеспечивает предоставление энергоресурсов в виде тепловой энергии и горячей воды жилому сектору и социально-значимым объектам с. <данные изъяты> Ачинского района, следовательно, не подключение электроснабжения к котельной по данному адресу, приведет к неполучению населением, жилым секторам и социально значимыми объектами услуг по теплоснабжению, что нарушает права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, влечет за собой нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания и надлежащие санитарно-эпидемиологические условия. Отключение хотя и было произведено не в отопительный сезон, однако могло привести к неблагоприятным социальным последствиям и негативно отразиться на жизни и здоровье граждан. При таких обстоятельствах, исковые требования Ачинского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера подлежащих возложению на ответчика обязанностей, особенности условий необходимых работ, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – 10 дней с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением суда от 04.07.2023 в обеспечение исковых требований Ачинского городского прокурора на ПАО «Красноярскэнергосбыт» возложена обязанность возобновить электроснабжение котельной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> (л.д. 3), которые сохраняются до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Сохранить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения суда от 04 июля 2023 года до исполнения решения суда, после чего отменить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.С. Лисичко

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.