Дело № 2-518/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 28 ноября 2022 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., единолично,

с участием заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

при секретаре Бухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к устранению допущенных нарушений законодательства о концессионных соглашениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению допущенных нарушений законодательства о концессионных соглашениях, указав следующее:

Во исполнение задания прокуратуры Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о концессионных соглашениях, в деятельности администрации Большеморецкого сельского поселения, в ходе которой, установлено, что в собственности Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района имеются объекты, в отношении которых такие соглашения могут быть заключены: объекты системы водоснабжения поселения, автомобильные дороги.

При этом, администрацией Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района соответствующий перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не утвержден, и на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не размещен.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией Большеморецкого сельского поселения законодательства о концессионных соглашениях, что влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере концессионный отношений, круг которых не определен.

Непринятие администрацией Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области мер по устранению допущенных нарушений законодательства влечет нарушение прав лиц, состав которых персонально изменчив.

Просит суд обязать администрацию Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» путем утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет».

В судебном заседании заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - глава поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, предоставила заявление, согласно которому, исковые требования признает, положения статей 39 и 173 ГПК РФ разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ввиду надлежащего извещения представителя ответчика, при наличии соответствующего заявления, отсутствия возражений заместителя прокурора, суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецов М.С., исследовав материалы дела, письменное заявление ответчика о признании иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ целями указанного Закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, a концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4 вышеуказанного федерального закона объектами концессионного соглашения являются в том числе: гидротехнические сооружения; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; автомобильные дороги.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Указанный перечень носит информационный характер.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, а также, учитывая, что признание иска было подтверждено заявлением, в котором ответчик указывает на разъяснение последствий признания иска, которые ему понятны, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к устранению допущенных нарушений законодательства о концессионных соглашениях, - удовлетворить.

Обязать администрацию Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» путем утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья: подпись