Решение по делу № 2-3235/2023 от 14.12.2023

Дело № 2-3235/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-004710-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «14» декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

помощника судьи Щербакова Е.О., осуществляющего по поручению председательствующего ведение протокола судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Администрации г. Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, ФИО1, состоит на учете, как гражданин, нуждающийся в жилом помещении в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории инвалид. Состоит он в очереди на получение жилья с **.**.**** года. На данный момент жилье ему так и не было предоставлено.

Вместе с ФИО1 также постоянно проживает его супруга ФИО2, **.**.**** г.р. На основании этого, жилое помещение предоставляемое ФИО1 должно быть общей площадью не менее ... кв.м.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес Администрации г. Кемерово было направлено заявление о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма. В ответ был получен отказ в предоставлении помещения по основаниям, предусмотренным для детей-сирот и лиц оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований истец просит суд обязать Администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 согласно сведениям ФГИС «ЕГР ЗАГС» **.**.**** умерла.

Исходя из положений части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» (далее по тексту – Закон № 129-ОЗ) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ внеочередное обеспечение жилыми помещениями не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Заболевания включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», от 30.11.2012 №991Н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь».

Кроме того, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим, на учет, и наличие одного из оснований, предусмотренного ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Лишь данная совокупность свидетельствует о наличии права на получение вне очереди жилого помещения.

Так, Верховный Суд РФ в определении от 18.07.2017 № 59-КГ17-7 указал, что «... для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении» и что «... наличие заболевания, входящего в установленный Правительством РФ Перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ».

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ФИО1, **.**.**** года рождения, имеет статус «инвалида», что подтверждается справкой серии ### ### и ему назначена пенсия по инвалидности ... группы, что подтверждается удостоверением ### от **.**.****.

Согласно справке о составе семьи ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... совместно с ФИО2, **.**.**** года рождения (супруга).

Согласно ответа УЗАГС Кузбасса ### от **.**.**** ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, **.**.**** года рождения.

**.**.**** ФИО1 обратился в администрацию г. Кемерово с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, составом семьи 2 человека.

Постановлением Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

**.**.**** ФИО1 обратился в Администрацию г. Кемерово с целью ускорения процесса предоставления жилья, предоставляемого на основании закона Кемеровской области № 129-ОЗ.

Из ответа Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### следует, что с **.**.**** ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ по категории «инвалиды» (очередь ###).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Законом Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ внеочередное обеспечение жилыми помещениями не предусмотрено.

Обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ, Администрацией г. Кемерово осуществляется за счет средств областного бюджета.

В 2023 году в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ предусмотрен лимит средств из областного бюджета в размере ... рублей.

На указанные средства был объявлен аукцион на приобретение жилых помещений для очередников в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ.

Также из ответа следует, что жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности и в пределах лимита средств на очередной финансовый год.

Согласно ответа Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** следует ФИО1, **.**.**** г.р., составом семьи ... человек, с **.**.**** состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области-Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «инвалиды».

Списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, ежегодно утверждаются постановлением Администрации г. Кемерово.

Постановлением Администрации г. от 01.02.2018 № 162 утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2018 год. В соответствии с указанным списком номер очереди ФИО1 - ....

Постановлением Администрации города от 29.01.2019 № 157 утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2019 год. В соответствии с указанным списком номер очереди ФИО1 - ....

Постановлением Администрации города от 31.01.2020 № 180 утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2020 год. В соответствии с указанным списком номер очереди ФИО1 - ....

Постановлением Администрации города от 29.01.2021 № 210 утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2021 год. В соответствии с указанным списком номер очереди ФИО1 - ....

Постановлением Администрации города от 28.01.2022 № 213 утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2022 год. В соответствии с указанным списком номер очереди ФИО1 - ....

Постановлением Администрации города от 27.01.2023 № 229 утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2023 год. В соответствии с указанным списком номер очереди ФИО1 - ....

При этом ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации не состоит, с заявлением о принятии на учет по категории «малоимущие» в Администрацию г. Кемерово не обращался.

Из ответа администрации г. Кемерово ### от **.**.**** следует, что ФИО1, **.**.**** г.р., составом семьи ... человек, с **.**.**** состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области-Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» по категорий «инвалиды» (очередь ###).

При этом суд считает, что предоставление ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке противоречит действующему законодательству, поскольку он не принят на учет по категории «малоимущие», в Администрацию города с подобным заявлением не обращался.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела и приведенных норм закона право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Суд учитывает то, что право на получение жилья у истца возникло еще в **.**.****, когда он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «инвалид».

При этом суд считает, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены, поскольку он состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области-Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» по категорий «инвалиды», номер в очереди ###, тяжелым хроническим заболеванием не страдает, правом на внеочередной порядок получения жилого помещения, исходя из вышеуказанных норм, действующего законодательства не обладает.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – оставить без удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение составлено 21.12.2023.