Решение по делу № 2А-1564/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности.

№ 2а-1564/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000763-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

представителя административных ответчиков – ФИО1, действующего на основании доверенности от 27 декабря 2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2023 года,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 21 декабря 2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии города Комсомольска-на-Амуре по мобилизации граждан, призывной комиссии Хабаровского края по мобилизации граждан о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призвной комисии, оформленное протоколом от (дата) (№), о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указал, что протоколом призывной комиссии по мобилизации (адрес) от (дата) (№) в отношении него принято решение о призыве на военную службу по мобилизации, которое считает незаконным и неправомерным, нарушающим его права, поскольку является сотрудником Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, занимает должность специалиста по организации деятельности военизированных подразделений отряда военизированной охраны (№) на Амурском судостроительном заводе – предприятия, включенного в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса. На основании Указа Президента РФ от (дата) (№) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» Федеральное государственное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включено в указанный перечень под (№). ФГУП «Охрана» Росгвардии является соисполнителем по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от (дата) № 275-ФЗ, осуществляет охрану предприятия, исполняющего государственный оборонный заказ, отнесенного к оборонно-промышленному комплексу. Указанное свидетельствует о том, что имеет право на отсрочку в С. положений ч. 2 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», п. 9 Указа Президента РФ от (дата) (№) «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса». О наличии права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации узнал из справки начальника Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, полученной его супругой (дата).

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, представитель заинтересованного лица - Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, от представителя административного ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, связи с чем дело рассматривается в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков - военного комиссариата (адрес), ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, указывая, что на момент принятия решения о призыве на военную службу по мобилизации ФИО3, т.е. на (дата), оснований для предоставления ему отсрочки согласно ст. 18 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призывной комиссией по мобилизации не установлено. Сведения о том, что ФИО3 является сотрудником Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, появились позже, в связи с чем, полагает, что решение призывной комиссии по мобилизации на территории (адрес) от (дата) (№) является правомерным и законным. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указывая, что ФИО3 (дата) был призван на военную службу по мобилизации и на тот момент оснований для предоставления ему отсрочки призывной комиссией по мобилизации установлено не было, в связи с чем, решение призывной комиссии от (дата) (№) в отношении административного истца является законным. Просит в иске отказать.

Представителем административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан ФИО4, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на административные исковые требования, согласно которым, ссылаясь на нормы Указа Президента РФ от (дата) (№) «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), указывает, что призывная комиссия по мобилизации граждан (адрес) является ненадлежащим административным ответчиком.

На основании п. 1 постановления (адрес) от (дата) (№) «О призыве граждан по мобилизации в (адрес)» (далее - постановление Губернатора (№)) создана призывная комиссия по мобилизации граждан края. В соответствии с п. 3 постановления Губернатора (№) созданы в городских округах и муниципальных районах края, за исключением Аяно-Майского, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов края, по представлению военного комиссара края призывные комиссии по мобилизации граждан муниципальных образований края. Согласно п. 1.1. Положения о призывной комиссии по мобилизации граждан края, утвержденного постановлением Губернатора (№) (далее - Положение о призывной комиссии края), призывная комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим призыв граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. В п. 2.1. Положения о призывной комиссии края установлено, что полномочия комиссии определены в Федеральном законе № 31-ФЗ, Положении о призыве по мобилизации. Функции призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в период мобилизации установлены в пп. «б» п. 22 Положения о призыве по мобилизации. Таким образом, Положением о призыве по мобилизации разграничены полномочия призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ и муниципального образования.

Призывная комиссия по мобилизации граждан (адрес) и призывная комиссия по мобилизации (адрес) - это самостоятельные коллегиальные органы, наделенные государственно-властными полномочиями, решения которых являются отдельными предметами обжалования. В отношении административного истца призывной комиссией по мобилизации края никаких решений по вопросу призыва на военную службу по мобилизации не принималось. Административный истец в призывную комиссию по мобилизации края с жалобой на принятое призывной комиссией по мобилизации граждан (адрес) решение о призыве его на военную службу по мобилизации не обращался. Призывная комиссия по мобилизации края не вправе давать правовую оценку решениям, действиям призывной комиссии по мобилизации граждан (адрес), районного военного комиссариата, военного комиссариата края, принятым (осуществленным) данными органами в рамках реализации предоставленных полномочий.

В части требований административного истца о наличии оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации указывает, что категории граждан и основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации установлены в частях 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ. Согласно п. 9 Указа Президента РФ (дата) (№) предписано предоставить гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Перечень организаций оборонно-промышленного комплекса формируется Министерством промышленности и торговли РФ. Полагает, что ссылка административного истца на п. 517 Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), куда входит Федеральное государственное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, не свидетельствует на принадлежность указанного предприятия, в котором трудоустроен истец, к организации оборонно-промышленного комплекса. Данный Указ распространяется на правоотношения, связанные с реализацией государственной политики в сфере приватизации федерального имущества, что следует из его преамбулы.

Полномочиями на принятие решений с предоставлением гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации наделены комиссии по мобилизации муниципального образования (подп. «б» п. 22 Положения о призыве по мобилизации). Таким образом, комиссия по мобилизации муниципального образования правомочна определять наличие (отсутствие) у гражданина оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, а не призывная комиссия по мобилизации (адрес).

Представителем заинтересованного лица - Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии ФИО5, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на административные исковые требования, согласно которым требования административного истца поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, указывая на то, что ФИО3 с (дата) является сотрудником Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, занимает должность специалиста по организации деятельности военизированных подразделений. На основании Указа Президента РФ от (дата) (№) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» Федеральное государственное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включено в указанный перечень под (№). ФГУП «Охрана» Росгвардии является соисполнителем по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от (дата) № 275-ФЗ, осуществляет охрану предприятия, исполняющего государственный оборонный заказ, отнесенного к оборонно-промышленному комплексу, также охрану предприятий и особо опасных промышленных объектов, подлежащих антитеррористической защите. Так, между Управлением по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии и Публичным акционерным обществом «Амурский судостроительный завод» заключен договор (№) от (дата) на оказание услуг по вооруженной огнестрельным оружием охране объектов, согласно п. 1.3 которого настоящий договор заключен в целях реализации заказчиком (ПАО «Амурский судостроительный завод») Государственного контракта (№) от (дата). В настоящее время между Управлением по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии и Публичным акционерным обществом «Амурский судостроительный завод» в целях реализации заказчиком того же Государственного контракта заключен договор (№) от (дата) на оказание услуг по вооруженной огнестрельным оружием охране объектов. ФИО3 не был включен в список забронированных граждан за организацией на период мобилизации и в военное время в связи с тем, что работник находился на испытательном сроке, а бронирование осуществляется по окончании прохождения испытательного срока в С. положений п. 27 Методических рекомендаций по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе В.С. РФ и работающих в организациях, на период мобилизации и в военное время, утвержденных Постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от (дата) (№) (дсп). Полагает, что ФИО3 имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в С. положений п. 2 Постановления Правительства РФ от (дата) (№), которое распространяется на правоотношения, возникшие с (дата).

Суд, ознакомившись с доводами стороны административного истца, возражениями представителей административных ответчиков, письменными пояснениями заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 11).

Согласно статье 4 Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации является Верховным ФИО6 и Российской Федерации (пункт 1). Президент Российской Федерации, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения В. конфликтов, направленных против Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий (подпункт 4 пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 9 указанного Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) с (дата) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (пункт 1), установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

В С. статьи 17 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены основания для предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе, гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (часть 2).

На основании п. 9 Указа Президента Российской Федерации от (дата) (№) гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, определен Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о воинском учете» и Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от (дата) (№)с «Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе В.С. Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время».

В С. пункта 1 статьи 10 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, установленные мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (статья 19 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направление граждан для работы на должностях гражданского персонала В.С. РФ других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 20 Федерального закона № 31-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее – Положение от (дата) (№)).

Пунктом 16 Положения от (дата) (№) предусмотрено, что в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов, обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (подпункт «б» пункта 22 Положения от (дата) (№)).

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы (пункт 25 Положения от (дата) (№)).

Из материалов дела следует, что ФИО3, (дата) года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в 1998-2000 годах, является сержантом запаса, категория запаса 2, группа учета РА, состав – сержанты, категория годности А, имеет военно-учетную специальность, что установлено из учетной карточки к военному билету серии МВ (№).

Решением призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, оформленным протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации на территории (адрес) (№) от (дата) о призыве по мобилизации на военную службу, рядовой запаса ФИО3 призван на военную службу в В.С. России по мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от (дата) (№).

(дата) ФИО3 явился в военный комиссариат (адрес), откуда направлен в пункт временного размещения войсковой части для прохождения боевого слаживания и убытия к месту выполнения специальной военной задачи, в связи с призывом по мобилизации.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Рассматривая вопрос о наличии у административного истца отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, судом учитывается следующее.

Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) утверждены «Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», которыми определены категории граждан Российской Федерации из числа работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, и порядок предоставления этого права (далее – Правила от (дата) (№)).

Настоящее постановление вступает в С. со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с (дата).

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 Правил от (дата) (№) право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется: руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации …, утверждается… и направляется в Министерство обороны Российской Федерации.

Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО3 с (дата) по настоящее время трудоустроен в отряде военизированной охраны (№) (АСЗ) Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, занимает должность специалиста по организации деятельности военизированных подразделений, о чем издан приказ (№)/к от (дата) «О приеме работника на работу», с ним заключен трудовой договор (№) от (дата) и дополнительные соглашения от (дата), от (дата).

На основании Указа Президента РФ от (дата) (№) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» Федеральное государственное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включено в указанный перечень под (№).

Между Управлением по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии и Публичным акционерным обществом «Амурский судостроительный завод» заключен договор (№) от (дата) на оказание услуг по вооруженной огнестрельным оружием охране объектов, согласно которого настоящий договор заключен в целях реализации заказчиком (ПАО «Амурский судостроительный завод») Государственного контракта (№) от (дата), на отношения сторон по настоящему договору распространяется действие Федерального закона «О государственном оборонном заказе» от (дата) № 275-ФЗ (п. 1.3).

Отряд военизированной охраны (№) (АСЗ) Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии осуществляет деятельность по оказанию услуг по охране объектов ПАО «Амурский судостроительный завод», что также отражено в пункте 2.6 трудового договора (№) от (дата), заключенного с ФИО3

Согласно Перечню организаций оборонно-промышленного комплекса, работникам которых, являющимся гражданами РФ и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного приказом Минпромторга России от (дата) (№) (в редакции от (дата)), ПАО «Амурский судостроительный завод» ((адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) включено в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса (пункт 793).

Согласно письму министра экономического развития (адрес) ФИО7 от (дата) и телеграмме военного комиссара (адрес) от (дата), в соответствие с письмом Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России от (дата) военным комиссарам муниципальных образований (адрес) направлен перечень организаций оборонно-промышленного комплекса (адрес), в приложении-перечне которого в том числе имеется ПАО «Амурский судостроительный завод» ((адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) (пункт 467/7), для учета и руководства в работе в соответствие с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от (дата) (№).

Тем самым, из представленных материалов судом установлено, что ФГУП «Охрана» Росгвардии является соисполнителем по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от (дата) № 275-ФЗ, осуществляет охрану предприятия, исполняющего государственный оборонный заказ, включенного в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, а также охрану предприятий и особо опасных промышленных объектов, подлежащих антитеррористической защите.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу, что ФИО3, находясь в трудовых отношениях с Управлением по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, занимая должность специалиста по организации деятельности военизированных подразделений отряда военизированной охраны (№) ПАО «Амурский судостроительный завод», включенного в свою очередь приказом Минпромторга России в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, при этом ФГУП «Охрана» Росгвардии является соисполнителем заказчика (ПАО «Амурский судостроительный завод») по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от (дата) № 275-ФЗ, мог рассчитывать на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, предусмотренной частью 2 статьи 18 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также в С. положений п. 9 Указа Президента Российской Федерации от (дата) (№) и Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса».

Вместе с тем, на день вынесения решения призывной комиссией (адрес) по мобилизации в части призыва ФИО3 на военную службу по мобилизации, а именно (дата) вопрос наличия либо отсутствия отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по указанным выше основаниям призывной комиссией рассмотрен не был. Судом принимается во внимание, что на дату призыва ФИО3 ПАО «Амурский судостроительный завод» Приказом Минпромторга России было включено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, согласно договору (№) от (дата), заключенному с указанным предприятием оборонно-промышленного комплекса, ФГУП «Охрана» Росгвардии является соисполнителем по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от (дата) № 275-ФЗ, при этом, в С. положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» действие законодательства распространяется на правоотношения, возникшие с (дата).

При таких обстоятельствах принятое призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан решение, оформленное протоколом заседания призывной комиссии (№) от (дата), в части призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО3 нельзя признать законным, поскольку не разрешение вопроса отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части оспаривания решения по указанным основаниям.

Кроме того, из материалов дела следует, что справка начальника Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии ФИО8 от (дата) (№), выданная на имя ФИО3 для предъявления в военный комиссариат, в которой изложены основания для предоставления сотруднику отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, получена ФИО9 (дата), последняя является супругой административного истца, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Тем самым, в ходе судебного разбирательства установлено, что о наличии права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации административный истец узнал не ранее (дата), обратился в суд с иском (дата), т.е. в установленные законом сроки.

Согласно подп. «б» пункта 22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагается, в том числе, предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

В С. положений п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что при принятии решения призывной комиссией по мобилизации не был рассмотрен вопрос о наличии либо отсутствии отсрочки у административного истца, суд полагает, что надлежащим образом восстановления права в данном случае будет являться возложение на призывную комиссию (адрес) по мобилизации граждан обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в течение трех дней после вступления в законную С. решения суда по настоящему делу.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 188 КАС РФ для обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, оформленное протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации на территории (адрес) (№) от (дата), в части призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО3, (дата) года рождения.

Возложить на призывную комиссию (адрес) по мобилизации граждан обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3, (дата) года рождения, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в течение трех дней после вступления в законную С. решения суда.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение в окончательной форме составлено (дата)