Дело № 5-1428/2022

УИД 29RS0014-01-2022-005252-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 2 сентября 2022 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

в Ломоносовский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении ... от , составленный старшим участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции (по обслуживанию Ломоносовского округа г. Архангельска) УМВД России по городу Архангельску майором полиции ФИО2 по ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО1 – адвокат Сидоров И.Л. с протоколом, составленным в отношении ФИО1, не согласился, привел доводы, изложив их в ходатайствах о приостановлении производства по делу, направлении запроса в Конституционный Суд России о конституционности ст. 20.3.3 КоАП РФ и о возврате дела в орган, составивший протокол.

Выслушав защитника ФИО1 – адвоката Сидорова И.Л., исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 26.1 КоАП РФ.

Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица должно осуществляться в его присутствии, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности физическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; физическому лицу разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос № 18).

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ..., он был составлен без участия ФИО1 или его защитника.

При этом доказательства извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Так повестка о необходимости явиться в 10 часов на составление протокола по ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ была направлена ФИО1 по адресу: г. Архангельск, ..., но не была вручена адресату.

Между тем доказательств тому, что ФИО1 в июле и августе 2022 года проживал по указанному в повестке адресу, материалы дела не содержат.

Напротив материалами дела подтверждено, что ФИО1 по адресу: г. Архангельск, ..., когда-либо зарегистрирован не был, до был зарегистрирован по адресу: г. Архангельск, ... (с регистрационного учета снят), в период с 11 февраля по имел регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Архангельск, ... ..., ..., в настоящие время регистрации на территории РФ не имеет, находится в федеральном розыске.

Сведения о регистрации ФИО1 по адресу: г. Архангельск, ..., содержащиеся в справке старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Архангельской области майора полиции ФИО3, со ссылкой на паспорт РФ ФИО1 , достоверными признать нельзя, поскольку указанный документ является недействительным с .

По месту пребывания по адресу: г. Архангельск, ... ... ..., ФИО1 о составлении протокола не извещался.

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него отсутствуют.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с существенным нарушением требований КоАП РФ, является недопустимым доказательством и не может свидетельствовать о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева