город Луга 15 ноября 2023 года

УИД: 47RS0012-01-2023-000014-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-948/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> о обязании исполнить возложенные на орган местного самоуправления обязанности по организации газоснабжения населенного пункта – <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия, а именно:

- обязать администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> исполнить ст. 8.1 Закона и исполнить возложенные на нее законом О газификации обязанность газифицировать <адрес>.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что в 2017 году собственники 42 домов <адрес>, Толмачевского городского поселения, <адрес> решили реализовать свое право на газификацию домов, путем подачи обращения. В 2021 году административный истец, получив информацию решил обратиться к Президенту Российской Федерации, в связи с нарушением сроков рассмотрения обращения. До подачи иска в суд ответа ни из Газпрома, ни из Администрации Президента по существу газификации деревни не получен, что подтверждается письмом от 23.12.2022г. №А№. Полномочия и обязанность газифицировать деревню возложена на администрацию Толмачевского городского поселения, считая, что его права нарушены, обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ФИО, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчика – Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района, в лице своего представителя – ФИО, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий пять лет, в ходе судебного разбирательства поддержал свои письменные возражения, в которых указал, что в связи с принятием Федерального закона №210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением внесены изменения в правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и других организаций, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций». Предусматривается, что местные власти должны будут информировать жителей о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прегрозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделений земельных участков для размещения объектов газоснабжения. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны будут размещать проекты программ газификации на своих официальных сайтах для проведения публичных обсуждений. Также сообщило, что для доставки газа от газопровода высокого давления к конечному потребителю необходимо построить межпоселковый (распределительный) газопровод. Расстояние от межпоселкового газопровода высокого давления «Толмачево- Торковичи- Оредеж» до границы населенного пункта д. Баньково ориентировочно 0,5 км. На сегодняшний день данный объект отсутствует. Проектирование и строительство данного объекта не входило и не входит в полномочия администрации Толмачевского городского поселения. Администрацией в адрес комитета по топливно- энергитическому комплексу было направлено письмо по вопросу включения д. Баньково Толмачевского городского поселения в программу развития газоснабжения и газификации <адрес> на период с 2021 по 2025 годы. По результатам рассмотрения письма получен ответ от комитета, согласно которому газификация д. Баньково предусмотрена, реализицию программ газификации осуществляет единый оператор газификации (ООО «Газпром газификация») совместно с распределительными организациями.

Административный ответчик - Комитет по топливно-энергетическому комплексу <адрес>, в лице своего представителя – ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий 1 год, в ходе судебного разбирательства поддержала письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

-подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

-согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом (ст.8.1 Закона о газоснабжении).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 17 Закона о газоснабжении развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергитического баланса, утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории.

Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

-участвуют в разработке и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, а также обеспечивают их реализацию;

-обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, рассмотрения этих заявок и принятия по ним решений утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа положений Закона о газификации следует, что у органа местного самоуправления отсутствуют обязанности по газификации населения соответствующего муниципального образования (за исключением полномочий по подготовке населения к использованию газа и согласования схем расположения объектов газоснабжения). В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований представитель просил отказать.

Административный ответчик - ООО "Газпром Газификация", будучи уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пунктов 4 и 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных доро1 и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.