Дело 2а-45/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

с участием помощника прокурора Покровского района Орловской области Кащеева В.В.,

при секретарях Никишиной З.В., Авдеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование административного иска указано, что при проверке прокуратурой Покровского района Орловской области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 05 марта 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение серия №, которое действительно до 05 марта 2030года, согласно которому, он имеет право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М». Административный ответчик <данные изъяты>. Согласно заключению амбулаторной первичной комплексной судебной <данные изъяты> экспертизы № от 08 ноября 2022 года у ФИО1 <данные изъяты>. Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным выданное ему водительское удостоверение. Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Покровского района Орловской области Кащеев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что ему известно <данные изъяты>, однако он не знал, что управлять транспортными средствами ему нельзя. Он призывался на военную службу, признавался годным, здоров, работает водителем. В настоящее время он собирается заниматься вопросом <данные изъяты>. Прекращение права управления лишит его возможности работать.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора Кащеева В.В., административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений части 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно указанному Перечню, <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских <данные изъяты> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности до достижения стойкой ремиссии.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии, которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

В судебном заседании установлено, что 05 марта 2020 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории ««В,В1(AS),М»», серия и № (л.д.6).

ФИО1 <данные изъяты>, который входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д.7, 8).

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании объяснением самого водителя ФИО1, заключением судебной <данные изъяты> экспертизы, медицинские документы административного ответчика (л.д. 09-12).

Согласно письменным пояснениям врача <данные изъяты> Н., ФИО1, <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем прекращения действия права управления транспортными средствами. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод административного ответчика о несогласии с требованием, о прекращении действия его права управления транспортными средствами в связи с тем, что он здоров, основан на неверном толковании закона.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских <данные изъяты> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенно опасности, все заболевания указанные в нем, являются прямыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" указано, <данные изъяты>, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств того, что административный ответчик не страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, ФИО1 не представил.

Доводы об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, <данные изъяты>, не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку <данные изъяты>.

В соответствии со статьёй 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при наличии установленного к управлению транспортными средства противопоказаний создают реальную опасность причинения вреда, как самому ответчику, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суд считает, что решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

Признать недействительным водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категориями «В,В1(AS),М», выданное ФИО1 05 марта 2020 года.

Решения суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения подготовлен 28 февраля 2023 года.

Судья О.Н.Гончарова