Решение по делу № 2А-3673/2022 от 25.11.2022 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не исполнении постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, с участием в качестве заинтересованного лица АО «Газпромбанк», филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю.

Дело № 2а-3673/2022

25RS0029-01-2022-006430-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 25 ноября 2022г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не исполнении постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, с участием в качестве заинтересованного лица АО «Газпромбанк», филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в производстве отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по ПК находились материалы исполнительного производства XXXX-ИП возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС XXXX от ДД.ММ.ГГг., выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока по делу XXXX от ДД.ММ.ГГг. по иску АО «Газпромбанк» к ФИО1 об обращении взыскания на предмет залога. По состоянию на ДД.ММ.ГГг. задолженность ФИО1 перед АО «Газпромбанком» погашена. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании заявления взыскателя в связи с исполнением должником обязательств перед взыскателем. Однако, на основании полученных ДД.ММ.ГГг. выписок ЕГРН, ФИО1 была получена информация о наличии актуальных записей о действующих по настоящее время ограничениях в отношении следующих объектов:

здание автомойка с офисными помещениями общей площадью 672,5 кв.м, назначение нежилое, этажность 2, инв. номер XXXX, литер В, кадастровый номер XXXX, адрес: г.Уссурийск, XXXX, наложенных по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГг.;

здание проходной, общей площадью 14,3 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, инв. номер XXXX, литер Д, кадастровый номер XXXX, адрес: г.Уссурийск, XXXX., наложенных по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГг. и по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГг.

здание трансформаторной подстанции с линиями электропередачи напряжением б кВ и 0,4 кВ общей площадью 44,5 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, инв. номер XXXX, литер Е, кадастровый XXXX, адрес: г.Уссурийск, ул XXXX, наложенных по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГг.;

земельный участок площадью 1772 кв.м, кадастровый номер XXXX, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание административно-складское, участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, наложенных по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО6 от ДД.ММ.ГГг., по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГг., и по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу о запрете регистрационных действий XXXX от ДД.ММ.ГГг. Согласно пункта 13 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГг. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или обращении в доход государства. Следовательно, для прекращения запретов в орган регистрации после прекращения исполнительного производства ДД.ММ.ГГг. должны были поступить постановления о снятии запретов, поданные ОСП г.Уссурийска в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Оспариваемое бездействие судебных приставов-исполнителей (в части действующих на сегодняшний день по информации ЕГРН запретов на осуществление регистрационных действий в отношении четырех объектов недвижимого имущества) противоречит Закону №229-ФЗ, нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку необоснованно нарушает его право собственности. Жалобу вышестоящему должностному лицу на оспариваемое постановление истец не подавал. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по УГО в части неисполнения отмены постановлений о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу имущества; обязать судебного приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1, путем направления в Филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю постановления о снятии запретов на недвижимое имущество ФИО1

В судебном заседании административный истец и его представитель на исковых требованиях настаивали по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в судебном заседании ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, повторно в Россреестр были направлены постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества ФИО1 Также указала, что в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу находилось на исполнении исполнительное производство XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного листа ФС XXXX, выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока, предмет исполнения: обращение взыскания на предмет залога по договору об ипотеке (залоге недвижимого имущества) XXXX-И от ДД.ММ.ГГг., путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в сумме 21502375,09 руб., состоящее из: 1) здание автомойки с офисными помещениями общей площадью 672,5 кв.м., назначение – нежилое, этажность - 2, инв. номер XXXX, литер В, кадастровый номер XXXX, адрес: г.Уссурийск, XXXX, начальная продажная стоимость 18050963,14 руб.; 2) здание проходной, общей площадью 14,3 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, инв. номер XXXX, литер Д, кадастровый номер XXXX, адрес: г.Уссурийск, XXXX., начальная продажная стоимость 665228,98 руб.; 3) здание трансформаторной подстанции с линиями электропередачи напряжением б кВ и 0,4 кВ общей площадью 44,5 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, инв. номер XXXX, литер Е, кадастровый XXXX, адрес: г.Уссурийск, ул XXXX, начальная продажная стоимость 1621447,37 руб.; 4) земельный участок площадью 1772 кв.м, кадастровый номер XXXX, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание административно-складское, участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, начальная продажная стоимость 1164735,60 руб. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о снятии заперта на совершение действий по регистрации и отправлено в Управление Росреестра посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГг. исх. XXXX. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Данное постановление ДД.ММ.ГГг. оправлено в Управление Россреестра по адресу: г.Уссурийск, XXXX, согласно почтовому реестру XXXX от ДД.ММ.ГГг. (ШПИ 69252658000977). ДД.ММ.ГГг. постановление о снятии запрета на регистрационные действия повторно отправлено в Управление Россреестра по адресу: 690063, XXXX, согласно почтовому реестру XXXX от ДД.ММ.ГГг.

Административный ответчик УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица АО «Газпромбанк», филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебные приставы в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другим федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе подать заявление об окончании исполнительного производства, на основании которого судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные в отношении должника ограничения (часть 4 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Из названных норм следует, что исполнительное производство подлежало окончанию с отметкой об отмене ограничений (установлении запрета заключения сделок с имуществом). Отсутствие таких отметок, не препятствует отмене ранее наложенного ареста на имущество должника, поскольку он не должен нести неблагоприятных последствий за действия (бездействия) судебного пристава, в том числе повлекших неснятие наложенного ареста на имущество.

Как установлено в судебном заседании, решением Фрунзенского районного суда г.Владивосток от ДД.ММ.ГГг. обращено взыскание на предмет залога по договору об ипотеке (залоге недвижимого имущества) XXXX-И от ДД.ММ.ГГг., путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в сумме 21502375,09 руб., состоящее из: - здание автомойки с офисными помещениями общей площадью 672,5 кв.м., назначение – нежилое, этажность - 2, инв. номер XXXX, литер В, кадастровый номер XXXX, адрес: г.Уссурийск, XXXX, начальная продажная стоимость 18050963,14 руб.; - здание проходной, общей площадью 14,3 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, инв. номер XXXX, литер Д, кадастровый номер XXXX, адрес: г.Уссурийск, XXXX., начальная продажная стоимость 665228,98 руб.; - здание трансформаторной подстанции с линиями электропередачи напряжением б кВ и 0,4 кВ общей площадью 44,5 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, инв. номер XXXX, литер Е, кадастровый XXXX, адрес: г.Уссурийск, ул XXXX, начальная продажная стоимость 1621447,37 руб.; - земельный участок площадью 1772 кв.м, кадастровый номер XXXX, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание административно-складское, участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, начальная продажная стоимость 1164735,60 руб. Решение суда вступило в законную силу. Взыскателю выдан исполнительный лист ФС XXXX, который был предъявлен на исполнение в ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. было возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП.В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГг. в отношении имущества: здание автомойки с офисными помещениями, здание трансформаторной подстанции, здание проходной, земельный участок площадью 1772 кв.м; ДД.ММ.ГГ в отношении имущества: земельный участок площадью 4699 кв.м, земельные участник площадью 400 кв.м., 972 кв.м., 400 кв.м., объект незавершенного строительства, сооружение - погрузочно-разгрузочная площадка; и ДД.ММ.ГГ в отношении имущества: здание автомойки с офисными помещениями, здание трансформаторной подстанции, здание проходной, земельный участок площадью 1772 кв.м были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (здание автомойки с офисными помещениями, здание трансформаторной подстанции, здание проходной, земельный участок площадью 1772 кв.м). ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, на которое были наложены ограничения по постановлению от ДД.ММ.ГГ, а именно в отношении земельного участка площадью 4699 кв.м, объекта незавершенного строительства, сооружения - погрузочно-разгрузочная площадка. ДД.ММ.ГГг. в рамках исполнительного производства вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, ограничения на которое было наложено по постановлению от ДД.ММ.ГГ, а именно в отношении здания автомойки с офисными помещениями, здание трансформаторной подстанции. ДД.ММ.ГГг. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о снятии ареста на имущество (здание автомойки с офисными помещениями, здание трансформаторной подстанции, здание проходной, земельный участок площадью 1772 кв.м) по постановлению о наложении ареста от ДД.ММ.ГГ и отправлено в Управление Росреестра посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГг. исх. XXXX. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. ДД.ММ.ГГг. постановление об окончании исполнительного производства оправлено в Управление Россреестра по адресу: г.Уссурийск, XXXX, согласно почтовому реестру XXXX от ДД.ММ.ГГг. (ШПИ 69252658000977). ДД.ММ.ГГг. постановление о снятии запрета на регистрационные действия повторно отправлено в Управление Россреестра по адресу: XXXX, согласно почтовому реестру XXXX от ДД.ММ.ГГг. Таким образом, исходя из представленных сведений об исполнительном производстве в отношении административного истца на момент подачи административного искового заявления отсутствовали сведения о вынесении постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий наложенных судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ в отношении имущества: здание автомойки с офисными помещениями, здание трансформаторной подстанции, здание проходной, земельный участок площадью 1772 кв.м были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного недвижимого имущества. Следовательно, судебным приставом были совершены не все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия по окончанию исполнительного производства, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца на распоряжение своим имуществом. Данные обстоятельства подтверждены, в том числе и сведениями, истребованными из Управления Росреестра. Так, согласно ответу Управления Росреестра XXXX от ДД.ММ.ГГг., представленного по запросу суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГг., согласно данных Единого государственного реестра недвижимости внесены и остаются актуальными следующие записи о государственной регистрации: - на здание автомойка с офисными -помещениями, назначение: нежилое, площадь 672,5 кв.м., количество этажей: 2, Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ, кадастровый номер XXXX. Запрещение регистрации XXXX-25/005/2019-8 от ДД.ММ.ГГг. на основании постановления о запрете действий по регистрации от ДД.ММ.ГГг., выдавший орган: ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю.- на здание трансформаторная подстанция с линиями электропередачи напряжением 6 кВ и 0,4 кВ, назначение: нежилое, площадь 44,5 кв.м., количество этажей: 1, Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ, кадастровый XXXX. Запрещение регистрации XXXX на основании постановления о запрете действий по регистрации от ДД.ММ.ГГг., выдавший орган: ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. - на здание проходная, назначение: нежилое, площадь 14,3 кв.м., количество этажей: 1, Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ, кадастровый номер XXXX. Запрещение регистрации XXXX на основании постановления о запрете действий по регистрации от ДД.ММ.ГГг., выдавший орган: ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. Запрещение регистрации XXXX-25/005/2019-4, прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости XXXX, на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГг., выдавший орган: Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. - на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), площадь 1 772 кв. м, Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ кадастровый номер XXXX. Запрещение регистрации XXXX на основании постановления о запрете действий по регистрации от ДД.ММ.ГГг., выдавший орган: ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю; Прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости XXXX. Запрещение регистрации XXXX на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГг., выдавший орган: Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене заперта на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника по исполнительному производству ФИО1, наложенным по постановлению от ДД.ММ.ГГг. Указанное постановление направлено в Управление Росреестра посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГг. исх. XXXX. И получено адресатом ДД.ММ.ГГг.

Вместе с тем, не смотря на то, что административным ответчиком допущено нарушение сроков вынесения постановления об отмене запрета на регистрационные действия и сроков направления, административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными таких действий (бездействий) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными действиями (бездействиями) прав и законных интересов административного истца.

Констатация в судебным порядке факта неисполнения установленной обязанности без цели устранить нарушенное право, не предусмотрена главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Само по себе выявленное нарушение должностным лицом отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю срока, не является основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействий должностного лица, поскольку для удовлетворения названной категории административного иска должна быть установлена совокупность условий в виде противоречия действий административного ответчика нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц имеет своей целью побудить административного ответчика к действию, и восстановить нарушенные права, указав способ восстановления нарушенного права.

При этом, как было установлено в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий, наложенных ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, в адрес Управления Росреестра направлены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, в связи с чем восстановления прав административного истца не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не исполнении постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, с участием в качестве заинтересованного лица АО «Газпромбанк», филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2022г.

Судья H.B. Онищук