Дело № 2-1877/2025 копия
59RS0040-01-2025-003044-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Галкиной Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Фотиной А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 14 «Колокольчик» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, к Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.09.2026 по адресу: <адрес>, а именно, обеспечить въезды, проезды на территорию, проходы к мусоросборнику с учетом требований пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20, который гласит, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов; оборудовать на территории детского сада физкультурно-оздоровительную площадку согласно требованиям пунктов 3.1.2, 2.2.2 СП 2.4.3648-20, согласно которым: на собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно- оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие, полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия, беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ, для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства; к Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик».
В обоснование требований указано, что с 27 июня по 03 июля 2023 года в отношении МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» проведен профилактический визит по местам фактического осуществления деятельности: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, о чем составлен акт профилактического визита № 1524 от 03.07.2023 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 687 от 03.06.2023 со сроком исполнения до 30.08.2023 и до 30.08.2024, выполнение которых отсрочено до 30.08.2025, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования.
Несоблюдение санитарных правил детским садом влечет за собой негативные последствия для детей, оказываемая образовательная услуга должна соответствовать требованиям законодательства и быть безопасной для здоровья.
При этом учредителем МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» является МО «Чайковский городской округ», функции и полномочия которого осуществляет администрация Чайковского городского округа в лице Управления образования администрации Чайковского городского округа, функции и полномочия собственника имущества детского сада осуществляет Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа.
В возражениях на исковое заявление представитель МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» указал на несогласие с требованиями иска, поскольку требования в части оборудования физкультурно-оздоровительной площадки на территории детского сада выполнены, что подтверждается договором поставки № 3114 от 03.06.2024, ответ об устранении замечания был направлен истцу 08.08.2024, устранение нарушений в части обеспечения въезда, проезда на территорию, прохода к мусоросборнику требует дополнительного выделения финансовых средств в размере 3567172 руб. 81 коп. согласно локально-сметному расчету, МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» сделали запрос дополнительных средств от 12.08.2024, при формирования бюджета на 2026 год указанные средства не выделены, в январе-феврале 2026 года вновь будет направлено финансово-экономическое обоснование для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, исполнение требований в срок до 01.09.2026 не представляется возможным.
Кроме того, МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» произвел устранение замечаний собственными силами, произвел бетонирование площадок у центрального входа и у входа в группу № 3 (л.д. №).
В возражениях на исковое заявление администрация Чайковского городского округа с требованиями не согласны, указали, что Управление образования администрации Чайковского городского округа является главным распорядителем и главным администратором средств системы образования Чайковского городского округа, полномочием Управления является содержание зданий и сооружений, подведомственных муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, финансовое обеспечение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, поэтому надлежащим ответчиком является Управление образования администрации Чайковского городского округа (л.д. №).
Согласно направленному мнению Управления образования администрации Чайковского городского округа, в отсутствие денежных средств требования искового заявления исполнить не представляется возможным (л.д. №).
Определением суда от 17.11.2025 (протокольно) произведена замена ответчика с администрации Чайковского городского округа на Управление образования администрации Чайковского городского округа, администрация Чайковского городского округа привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (л.д. №).
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 81).
Ответчик МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №).
Ответчик Управление образования администрации Чайковского городского округа представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, администрация Чайковского городского округа в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №
Указанное с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» позволяет считать неявившихся лиц надлежаще извещенными о судебном заседании.
Кроме того, извещение участников по делу осуществлено путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Чайковского городского суда Пермского края (с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 24 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно пункту 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно пункту 3.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).
На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.
Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).
Согласно пункту 2.2.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.
Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.
Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.
Для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Согласно положением статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).
При разрешении требований истца, подлежащим установлению обстоятельством является факт выполнения ответчиком санитарных требований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что актом профилактического визита № 1524 от 03.07.2023 (л.д. №) у МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения, в том числе: въезды, проезды на территорию, проходы к мусоросборнику частично имеют твердое покрытие (асфальтовое покрытие), которое раскрошилось, в выбоинах и ямах, что не соответствует требованиям пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20; на территории детского сада отсутствует оборудованная физкультурно-оздоровительная площадка, что не соответствует требованиям пунктов 3.1.2, 2.2.1, 2.2.2 СП 2.4.3648-20.
Из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 687 от 03.06.2023 (л.д. №) следует, что выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 30.08.2024.
Согласно ответу об устранении выявленных замечаний № 240 от 08.08.2024 (л.д. №), асфальтирование включено в потребность 2024 МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик», запланировано оборудовать на территории детского сада физкультурно-оздоровительную площадку.
Из договора поставки № 3114 от 03.06.2024, заключенного между ИП ФИО1 и МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик», приобретено спортивное оборудование для детской площадки (л.д №).
На основании ходатайства об отсрочке исполнения нарушений по предписанию № 687 от 03.07.2023 (л.д. №) принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ до 30.08.2025 (л.д. №).
Согласно локальному сметному расчету от 08.08.2024 (л.д. №) на третий квартал 2025 года (л.д. №), на текущий ремонт покрытия тротуаров и дорожек необходимо затратить 3016399 руб. 15 коп., 3567172 руб. 81 коп.
МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» направлено письмо в Управление образования администрации Чайковского городского округа о дополнительном выделении средств на текущий ремонт покрытия тротуаров и дорожек № 244 от 12.08.2024 (л.д. 37).
Согласно фотографиям (л.д. 46-48) оборудовано покрытие центрального входа в детский сад, вход у группы № 3, детская площадка.
Решением думы Чайковского городского округа № 350 от 22.01.2020 «О внесении изменений в Положение об Управлении образования администрации Чайковского городского округа» (л.д. №), согласно которому Управление: осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственными бюджетными учреждениями (пункт 3.5.14), организует управление комплексом мероприятий по проведению текущих ремонтов зданий и благоустройству прилегающих к ним территорий (пункт 3.6.5).
Из сведений единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» является Управление образования администрации Чайковского городского округа (л.д. 60-64).
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что основной целью ответчиков является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а соблюдение санитарных правил при осуществлении деятельности детским садом является обязательным, а их нарушение может оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, установив, что требования пунктов 2.2.2, 2.2.4, 3.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 МБДОУ Детский сад № 14 «Колокольчик» не исполнены, поскольку занятия по физической культуре осуществляются вопреки требованиям санитарного законодательства, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты, теневой навес, песочницы, а также иные приспособления для игр для детей не установлены, что следует из представленных фотографий, отклоняя довод ответчика о недостатке финансирования бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Устанавливая срок устранения нарушений, суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, принимает во внимание также то обстоятельство, что ранее Роспотребнадзором ответчикам предоставлялась отсрочка исполнения предписания на один год, фактически предписание в полном объеме не исполняется ответчиками уже более двух лет, в связи с чем, суд устанавливает срок для устранения нарушений до 01.09.2026. Установление более длительных сроков повлечет необоснованное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних детей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 14 «Колокольчик» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, к Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по обеспечению финансирования затрат – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательному учреждению Детский сад № 14 «Колокольчик», ИНН №, обязанность в срок до 01.09.2026 устранить нарушения санитарного законодательства по адресу: <...>: обеспечить въезды, проезды на территорию, проходы к мусоросборнику с учетом требований пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20; оборудовать на территории детского сада физкультурно-оздоровительную площадку согласно требованиям пунктов 3.1.2, 2.2.2 СП 2.4.3648-20.
Возложить на Управление образования администрации Чайковского городского округа, ИНН №, обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 14 «Колокольчик».
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца после его вынесения.
Судья /подпись/ Е.А. Галкина
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(Е.А. Галкина)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
(Фотина А.Ю.)
«_____» _____________ 20__ г
Решение ____________________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2-1877/2025
УИД 59RS0040-01-2025-003044-29
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края
Мотивированное решение изготовлено судом 14 января 2026 года.