Решение по делу № 2А-362/2023 от 07.04.2023 - об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-362/2023

УИД 54RS0025-01-2023 -000454-54

Поступило в суд: 22.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 07 апреля 2023 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 В.ича к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области он содержится с июля 2022 года и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ на утренней проверке он передал сотруднику администрации заявление на имя начальника СИЗО-2 о проведении проверки по факту нарушения его права на получение посылок. До настоящего времени он ответ на поданное им заявление не получил ни в устной, ни в письменной форме. Таким образом, администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области нарушен срок рассмотрения заявлений, обращений. Просит суд признать срок рассмотрения поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставление ответа на него нарушением условий содержания под стражей и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал основания и требования иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России ФИО1 административный иск не признала.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области с июля 2022 г. по настоящее время.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 4 статьи 12, статьи 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами, каковыми являются ч. ч. 1 и 6 ст. 15 УИК РФ, определившими, что осужденные могут направлять заявления, ходатайства и жалобы, которые должны быть рассмотрены органами и должностными лицами в установленные законодательством Российской Федерации сроки, а принятые решения доведены до сведения осужденных.

В соответствии с п.п. 106 – 109 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области подано обращение о проведении проверки по факту необоснованного возвращения сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области поступившей на его имя посылки, ответ на которое дан врио начальника ДД.ММ.ГГГГ, с ответом на свое заявление ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Доводы представителя ответчиков о том, что оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания нет, поскольку вреда ФИО2 не причинено, последствий нарушения срока рассмотрения его заявления не наступило, суд признает не обоснованными, поскольку содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований о взыскании компенсации правомерными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушение сроков рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направления административному истцу ответа на данное заявление является нарушением условий содержания административного истца, влечет признание данного бездействия незаконным и взыскание компенсации за нарушение условий содержания.

При определении размера компенсации подлежащей взысканию в пользу административного истца суд учитывает характер и фактические обстоятельства допущенного в отношении административного истца нарушения, продолжительность периода, в течение которого указанное нарушение длилось, степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, выразившихся в его переживаниях, связанных с нарушением права на получение ответа на свое заявление в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей следует удовлетворить частично, а именно в размере в размере 700 руб.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 В.ича от ДД.ММ.ГГГГ и направления ФИО2 ичу ответа на данное заявление.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 В.ича компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.