Дело №а-394/2025
УИД №RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года пгт. Октябрьское
Октябрьский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Феденкова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-394/2025 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по организации водоотведения в сельском поселении Каменное,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации <адрес>, мотивируя требования тем, что в ходе проведения административным истцом проверки выявлены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1, п. 9 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выразившиеся в непринятии ответчиком мер по организации вывоза ЖБО на территории сп. Каменное, отсутствии доступности указанных услуг для населения и социальных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В связи с изложенным, прокурор считает необходимым признать бездействие администрации <адрес> незаконным, возложить на ответчика обязанность организовать предоставление жителям сельского поселения услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов.
Административный истец в судебном заседании поддержал требования по доводам административного иска, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика - администрации <адрес> - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица - представители администрации с.<адрес>, МУП «УТС МО <адрес>», МП МО <адрес> «Объединенные коммунальные сети», Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, а также ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдение права на благоприятную окружающую среду.
В силу ст.13 и п.1 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании п. 18, 23 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В соответствии с п. 4.3 п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4 соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и администрацией с.<адрес>, администрация поселения передает администрации района полномочия по организации в границах поселения водоотведения.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения в сельском поселении Каменное на период до 2032 года (далее по тексту - Схема).
Согласно п. 2.1.1 Схемы в поселении отсутствует централизованное водоотведение, сбор жидких бытовых отходов в существующих жилых домах и отдельно стоящих зданиях различной формы собственности и назначения (общественные здания, магазины, предприятия сферы индивидуального предпринимательства) осуществляется в автономные системы канализации – септики. Владельцам домов приходится самостоятельно решать проблемы, связанные с отведением, очисткой, утилизацией бытовых сточных вод. Вывоз сточных вод из накопителей (выгребных ям) обычно осуществляется ассенизационной автоцистерной. Значительная часть домовладений оборудована только люфт-клозетами. Полноценная система канализации также отсутствует.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией <адрес> меры по организации вывоза ЖБО на территории сп. Каменное не приняты, а также доступность указанных услуг населению и социальным учреждениям не обеспечена, мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды в связи со сложившейся ситуацией не организованы.
В связи с чем в адрес главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором отражены факты нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1, п. 9 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемы, выразившиеся в неисполнении обязанностей в сфере водоотведения на территории с.<адрес> (т.1 л.д.9-20).
Требования прокурора, изложенные в указанном акте реагирования, признаны обоснованными администрацией <адрес>, что подтверждается соответствующей информацией (т.1 л.д.21-24).
До настоящего времени меры по организации вывоза жидких бытовых отходов в с.<адрес> администрацией <адрес> не приняты, на территории с.<адрес> ассенизаторская машина отсутствует, договорные отношения со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу жидких бытовых отходов, в целях предотвращения загрязнения окружающей среды и сброса сточных вод у муниципалитета отсутствуют (т.1 л.д.59).
На территории с.<адрес> услуга по вывозу жидких бытовых отходов фактически не оказывается, тарифы на указанную услугу не утверждены (т.1 л.д. 74).
Бездействие администрации <адрес> по организации водоотведения на территории с.<адрес> нарушает права неопределенного круга лиц - жителей поселения на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения с.<адрес>.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора к администрации <адрес> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд отмечает, что при наличии соответствующих оснований, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> ХМАО-Югры удовлетворить.
Признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер к исполнению полномочий по организации водоотведения в сельском поселении Каменное незаконным.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность организовать предоставление жителям сельского поселения Каменное услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов в течение 4 (четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья М.С. Феденков