Решение по делу № 2-1492/2022 от 27.01.2023 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2-55/2023 УИД 47RS0007-01-2022-002507-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Пантус Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., представителя ответчика МБДОУ № 14 "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Кингисепп – заведующей ФИО1, представителя Комитета по образованию – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2023 сроком действия до 31.12.2023,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №14 "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Кингисепп, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, 21.10.2022 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №14 "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Кингисепп (далее- МБДОУ № 14), с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании устранить следующие нарушения, связанные:

- с наличием трещин и дефектов на асфальтовом покрытии на въезде и входах на территорию образовательного учреждения;

- с отсутствием косметического ремонта помещений групп «Солнышко», «Мишутка», «Ромашка», «Чебурашка», «Теремок», «Малышка», коридоров первого этажа;

- с наличием в раздевалках групп «Огонек», «Звездочка», в кабинетах, в коридоре на первом этаже старых оконных рам (за исключением кабинетов старшего преподавателя, делопроизводителя, кастелянши), находящихся в ветхом состоянии, ограничивающим возможность организации проветривания помещений, чистку оконных стекол и мытье рам;

- с отсутствием условий для просушивания верхней одежды и обуви детей в приемных (раздевательных) групп;

- с наличием в приемных 10 групп (кроме группы «Чебурашка») старых детских шкафов, имеющие дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- с наличием в группах раннего возраста старых стеллажей для горшков, имеющих значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия;

- с наличием во всех группах старых шкафов для посуды, имеющих значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- провести косметический ремонт во всех помещениях пищеблока, для устранения дефектов внутренней отделки, трещин, отслоения краски;

- с наличием в медицинском кабинете письменных столов, шкафов для документов, старых стульев, имеющих значительную степень изношенности, облицовочное покрытие с трещинами и дефектами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об обязании обеспечить финансирование МБДОУ № 14 на устранение данных нарушений.

В обоснование заявленных требований указав, что истцом проведен мониторинг исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ № 14. Проведенной проверкой городской прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних в МБДОУ № 14 и невыполнение действующего предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от 27.05.2022 № 34 в связи с отсутствием финансирования в бюджете. Так установлено, что в связи с отсутствием финансирования в бюджете МБДОУ № 14 не устранены следующие нарушения:

- въезд и входы на территорию, дорожки заасфальтированы, асфальтовое покрытие имеет значительные разрушения, трещины и дефекты, что является нарушением требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, а именно, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

- требуется проведение косметического ремонта помещений групп «Солнышко», «Мишутка», «Ромашка», «Чебурашка», «Теремок», «Малышка», коридоров первого этажа, входных тамбуров и крылец, на потолках и стенах имеются дефекты внутренней отделки, трещины, следы протечек, состояние отделки не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекции, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

- в раздевалках групп «Малышка», «Огонек», «Звездочка», в кабинетах, в коридоре на первом этаже оконные рамы старые, в ветхом состоянии, на рамах и подоконниках имеются трещины, сошла краска, состояние оконных блоков не обеспечивает возможность организации проветривания помещений, чистку оконных стекол и мытье рам в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

- в приемных (раздевальных) групп не созданы условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, что является нарушением п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20, а именно, планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже.

Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста, должны иметь самостоятельный вход на игровую площадку.

Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

- в приемных 10 групп (кроме группы «Чебурашка») не заменены старые детские шкафы, имеющие дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, а именно, мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

- в группах раннего возраста стеллажи для горшков старые, имеют значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20.

- шкафы для посуды в группах старые, имеют значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20.

- одна из кухонных плит старая, имеет высокую степень физической изношенности, что затрудняет соблюдение технологии приготовления блюд в соответствии с гигиеническими нормами в нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, а именно, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

- в косметическом ремонте нуждаются все помещения пищеблока, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

- в медицинском кабинете письменные столы, шкаф для документов, стулья старые, имеют значительную степень изношенности, облицовочное покрытие с трещинами и дефектами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20.

Таким образом, условия пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с требованиями охраны и безопасности жизни и здоровья детей в МБДОУ № 14 не созданы, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровья. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации исполнения требований федерального законодательства в МБДОУ № 14, что в свою очередь влечет нарушение прав несовершеннолетних. Условием выявленных нарушений является ослабление ведомственного контроля за работой подчиненных сотрудников (л.д. 3-10, 149-151, 165-167).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил об их удовлетворении с учетом уточнения.

Представитель ответчика МБДОУ № 14 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, просила предоставить срок для устранения нарушения до конца 2025 года.

Представитель ответчика администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых указала, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований, однако 29.06.2022 комитетом по образованию администрации Кингисеппского муниципального района были согласованы заявки МБДОУ № 14 с расчетом потребности на ремонтные работы, на приобретение оборудования и мебели за счет средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» размер которых составил: <данные изъяты> Потребности в замене оконных рам в группе «Огонек» не имеется, поскольку с 01.09.2021 г. группа не функционирует, в связи с закрытием группы и на основании приказа № от 16.06.2021 было проведено сокращение численности штатных единиц Проведение косметического ремонта группы «Ромашка» также считаем нецелесообразным в виду то, что с 01.09.2022 г. данная группа закрыта, в связи с чем было проведено сокращение численности, что подтверждается приказом № от 30.05.2022. На основании контракта № от 17.10.2022 было приобретено оборудование и инвентарь Для пищеблока, в том числе плита электрическая. Кроме того, в рамках исполнения обязательств по контрактам № и № от 20.10.2022 был произведен косметический ремонт двух тамбуров с крыльцом. Также администрация просит учесть, что в 10 группах нагревательные радиаторы под детскими шкафчиками начали прогреваться, но прогрев пока происходит не равномерно; в 4 группах прогрев радиаторов под шкафчиками в пределах нормы; в 6 группах прогрев радиаторов не достаточный; в 2 группах на первом этаже отопление отсутствует, о чем свидетельствует акт осмотра системы отопления № от 09.11.2022, согласно которому направлена повторная заявка в административно-хозяйственный комплекс на проведение повторной ревизии на циркуляционной трубопроводе. По результатам повторной ревизии будет принято решение о необходимом количестве приобретении радиаторов для просушивания верхней одежды и обуви детей и будет произведен расчет потребностей для включения в бюджетную заявку. Косметический ремонт помещений группы «Солнышко» и всех помещений пищеблока не были включены в расчет потребностей на ремонтные работы для дальнейшего внесения в бюджетную заявку. В случае удовлетворения судом заявленных требований администрация просит установить разумный срок исполнения решения суда, учитывая большой объем работ, подлежащих выполнению, а также время, необходимое для осуществления закупки путем проведения открытых конкурентных способов на проведение ремонтных работ и поставку товаров, и то, что в соответствии с абзацем 1.7. СП 2.4.3648- проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, то есть его необходимо будет проводить в исключительно определенное время. Ремонт асфальтового покрытия следует проводить с учетом погодных условий, поскольку неблагоприятные погодные условия несут определенные риски, а при выпадении обильных осадков в виде дождя или снега, укладка асфальта не допускается (л.д.93-94).

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений до конца 2025 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 162).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели, и задачи закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее-СП 2.4.3648-20) направлено на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по результатам выездной плановой проверки 27.05.2022 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в адрес МБДОУ № 14 вынесено предписание № 34, согласно которому предписано в срок до 27.05.2023 провести следующие мероприятия, устранив нарушения связанные

- с наличием трещин и дефектов на асфальтовом покрытии на въезде и входах на территорию образовательного учреждения в соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- с отсутствием косметического ремонта помещений групп «Солнышко», «Мишутка», «Ромашка», «Чебурашка», «Теремок», «Малышка», спортивного зала, коридоров первого этажа, входных тамбуров и крылец, на потолках и стенах которых имеются дефекты внутренней отделки, трещины, следы протечек в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- с наличием в раздевалках групп «Малышка», «Огонек», «Звездочка», в тренажерном зале, в кабинетах, в коридоре на первом этаже оконных рам, находящихся в ветхом состоянии, ограничивающим возможность организации проветривания помещений, чистку оконных стекол и мытье рам в соответствии с п.2.7.2 СП 2.4.3648-20;

- с отсутствием условий для просушивания верхней одежды и обуви детей в приемных (раздевательных) групп в соответствии с п.3.1.3 СП 2.4.3648-20;

- с наличием в группах раннего возраста старых стеллажей для горшков, имеющих значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия в соответствии с п.2.4.9 СП 2.4.3648-20;

- с наличием в пищеблоке старой кухонной плиты, имеющей высокую степень физической изношенности в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- провести косметический ремонт во всех помещениях пищеблока, для устранения дефектов внутренней отделки, трещин, отслоения краски в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

Постановлением № от 01.06.2022 МБДОУ № 14 признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.72-78, 79-84).

Также 01.06.2022 Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в адрес МБДОУ № 14 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 85-89).

Истцом проведен мониторинг исполнения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которого установлено, что деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушениями действующего законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в не принятии на протяжении длительного времени мер по проведению мероприятий по устранению нарушений, связанных с не устранением трещин и дефектов на асфальтовом покрытии на въезде и входах на территорию образовательного учреждения, с отсутствием косметического ремонта помещений групп «Солнышко», «Мишутка», «Ромашка», «Чебурашка», «Теремок», «Малышка», спортивного зала, коридоров первого этажа, входных тамбуров и крылец, на потолках и стенах которых имеются дефекты внутренней отделки, трещины, следы протечек; с наличием в раздевалках групп «Малышка», «Огонек», «Звездочка», в тренажерном зале, в кабинетах, в коридоре на первом этаже оконных рам, находящихся в ветхом состоянии, ограничивающим возможность организации проветривания помещений, чистку оконных стекол и мытье рам; с отсутствием условий для просушивания верхней одежды и обуви детей в приемных (раздевательных) групп; с наличием в приемных 10 групп (кроме группы «Чебурашка») старых детских шкафов, имеющие дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; с наличием в группах раннего возраста старых стеллажей для горшков, имеющих значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия; с наличием во всех группах старых шкафов для посуды, имеющих значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; с наличием в пищеблоке старой кухонной плиты, имеющей высокую степень физической изношенности; не проведением косметического ремонта во всех помещениях пищеблока, для устранения дефектов внутренней отделки, трещин, отслоения краски; с наличием в медицинском кабинете письменных столов, шкафов для документов, старых стульев, имеющих значительную степень изношенности, облицовочное покрытие с трещинами и дефектами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и нарушает их права и законные интересы на защиту их жизни и здоровья.

МБДОУ № 14 является бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Здание муниципального бюджетного образовательного учреждения, расположенное в <...>, находится в распоряжении МБДОУ № 14 на праве оперативного управления.

Исходя из анализа вышеприведенных выше норм следует, что обязанность по принятию мер по проведению ремонтных работ лежит на образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20-13 не представлено.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что выявленные нарушения не соответствуют нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде государственные органы власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положениями статьи 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из Устава МБДОУ № 14 следует, что собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование Кингисеппский муниципальный район.

Таким образом, из правового анализа действующего законодательства, представленных доказательств следует, что надлежащими ответчиками являются: Администрация муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области в части обеспечения финансирования для устранения выявленных нарушений и МБДОУ № 14, которое обязано устранить выявленные нарушения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, временных затрат для заключения государственных контрактов, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков – до 31.08.2025.

При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

До рассмотрения дела по существу от представителя истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части требований об устранении нарушений связанных с наличием в пищеблоке старой кухонной плиты, имеющей высокую степень физической изношенности, с отсутствием косметического ремонта входных тамбуров и крылец, с наличием в раздевалках группы «Малышка», в кабинете старшего преподавателя, в кабинете делопроизводителя, в кабинете кастелянши старых оконных рам, в связи с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами добровольного устранения ответчиками нарушений законодательства.

Принимая во внимание, что отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, совершен правомочным лицом, отказ истца от части иска принят судом.

В соответствии с абзацем 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку отказ от части иска принят судом, гражданское дело подлежит прекращению в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №№ 14 "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Кингисепп в срок до 31.12.2024 устранить следующие нарушения, связанные:

- с отсутствием условий для просушивания верхней одежды и обуви детей в приемных (раздевательных) групп;

Обязать Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» в срок до 31.08.2025 обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 14 "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Кингисепп на устранение данных нарушений.

Прекратить производство по делу в части исковых требований Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №№ 14 "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Кингисепп устранить нарушения связанные с наличием в пищеблоке старой кухонной плиты, имеющей высокую степень физической изношенности, с отсутствием косметического ремонта входных тамбуров и крылец, с наличием в раздевалках группы «Малышка», в кабинете старшего преподавателя, в кабинете делопроизводителя, в кабинете кастелянши старых оконных рам, об обязании Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить финансирование на устранение данных нарушений.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.

Судья