Дело 2- 452/ 2023

37RS0023-01-2023-000345-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 06 апреля 2023 года

ФИО8 городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Воробьевой Е.С., с участием представителя истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гришиной И.А., истцов ФИО4., ФИО5., представителя ответчика ОГКУ «Шуйское лесничество» по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству, ОГКУ «Шуйское лесничество» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству, ОГКУ «Шуйское лесничество» об обязании в срок до 01 февраля 2024 года заключить с ФИО4 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для строительства дома в количестве 100 кубических метром.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства РФ, регулирующего вопросы социальной поддержки многодетных семей, в части заготовки и оборота лесов, в том числе при выделении древесины гражданам для собственных нужд. В ходе проверки установлено, что ФИО4 и ФИО5 имеют статус многодетной семьи. Постановлением администрации Савинского муниципального района Ивановской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО4 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала заявление о выделе ей древесины для строительства дома в количестве 100 кубических метров в ОГКУ «Шуйское лесничество». По итогам рассмотрения заявления ОГКУ «Шуйское лесничество» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказано в подготовке и заключении договора купли-продажи лесных насаждений по причине отсутствия в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки объёмов древесины. До настоящего времени ФИО4 древесина для строительства дома не выделена, что ограничивают права многодетной семьи на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании помощник прокурора Савинского района Ивановской области Гришина И.А. поддержала в полном объеме заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить, указала на необходимость выделения древесины в количестве 100 кубических метров.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ОГКУ «Шуйское лесничество» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время ОГКУ «Шуйское лесничество» располагает 67 кубическими метрами деловой древесины.

Председатель ответчика Комитета Ивановской области по лесному хозяйству по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором возражала против заявленных исковых требованиях, поскольку с целью удовлетворения потребности населения в деловой древесине в 2022 году Комитетом издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении лимитов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Руководителям лесничеств предписано при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд руководствоваться утвержденными лимитами по лесничеству. Для ОГКУ «Шуйское лесничество» отсутствуют лимиты для заготовки гражданами древесины для собственных нужд на 2022 год в связи с тем, что лесной фонд ОГКУ «Шуйское лесничество» ФИО8 и Савинский муниципальные районы полностью предоставлен в аренду с целью заготовки древесины. Однако приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении лимитов заготовки древесины для собственных нужд, используемой для строительства домов» на 2023 год» для ОГКУ «Шуйское лесничество» лимит отпуска древесины определен в 294 кубических метров, из них невостребованными являются 67 кубических метров. Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству лесные участки предоставляются в аренду для заготовки древесины в соответствии с Лесным кодексом РФ. Заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, запрещена. Для заготовки древесины отводятся лесные участки, свободные от прав третьих лиц. Право на заготовку древесины не связано с местом жительства заявителя или с местом нахождения земельного участка, на котором будет проводиться строительство.

Представитель Правительства Ивановской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, согласно которому решение по данному вопросу оставляет на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4).

Частью 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Ивановской области от 19.10.2007 N 157-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается Правительством Ивановской области.

Согласно п. 2 ст.1 Закона Ивановской области от 19.10.2007 N 157-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется органом исполнительной власти Ивановской области в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган) и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса.

Правительством Ивановской области 17.08.2010 г. утвержден Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Ивановской области от 17.08.2010 № 287-п «О Порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» рассмотрение заявления граждан, заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на основании обращений граждан, а также ведение реестра граждан, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, осуществляют:

1) Комитет Ивановской области по лесному хозяйству - в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Ивановской области, и на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственный власти субъектов Российской Федерации;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области - в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований Ивановской области.

Согласно Положению о Комитете Ивановской области по лесному хозяйству, утвержденному Постановлением Правительства Ивановской области от 07.11.2012 №441-п «Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по лесному хозяйству», Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений в пределах своей компетенции на территории Ивановской области.

Согласно п.п.2 п.2.2.2. Положения Комитет осуществляет переданные Российской Федерацией в соответствии с ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ полномочия в области лесных отношений, в том числе заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно приказу Комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 11.01.2021 №1 «О предоставлении полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Ивановской области, за исключением лесов, расположенных за землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территории федерального значения» право на заключение с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений предоставляется руководителям областных государственных казенных учреждений, подведомственных Комитету.

На основании выданной Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству согласно приказу Комитета Ивановской области от 11.01.2021 года №1 «О предоставлении полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Ивановской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территории федерального значения» доверенности № 31/2023 от 09.01.2023 (л.д.69) г. заместителю руководителя ОГКУ «Шуйское лесничество» ФИО6 делегируется право принимать и рассматривать заявления граждан, заключать от имени Комитета Ивановской области договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, с гражданами для собственных нужд.

Материалами дела установлено, что семья ФИО4 и ФИО5 является многодетной (л.д.12).

Пунктом 4 ч.1 ст.1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» установлен случай бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам (одному из родителей либо матери или отцу, осуществляющим воспитание детей без супруга или супруги), имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

На основании постановления администрации Савинского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 передан в собственность земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, из земель населенных пунктов, для индивидуального строительства, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.20,21-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОГКУ «Шуйское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для строительства жилого дома по адресу: <адрес> участкового лесничества в объеме 100 кубометров в пределах установленных нормативов (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в подготовке и заключении договора купли-продажи лесных насаждений по причине отсутствия лесных насаждений для заготовки заявленных объёмов древесины с требуемыми качественными характеристиками (л.д.27).

Согласно п. 3 ст. 3 Закона Ивановской области от 19.10.2007 N 157-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», в случае заготовки древесины для строительства жилых домов гражданами, имеющими в собственности на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд земельный участок, бесплатно предоставленный на основании пункта 4 части 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации», норматив заготовки древесины, отпускаемой на корню, устанавливается в размере до 100 кубометров на семью.

Согласно сообщению Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, территория лесного фонда ОГКУ «Шуйское лесничество» ФИО8 и Савинские муниципальные районы предоставлена в аренду с целью заготовки древесины. Лесные участки, обременённые правами третьих лиц на заготовку древесины, планируются для отпуска древесины гражданам для собственных нужд при получении согласия арендатора (л.д.10,11).

Установлено, что на территории ОГКУ Шуйское лесничество действует 3 арендатора, использующих леса для заготовки древесины на основании долгосрочных договоров аренды

Представитель ответчика Комитета Ивановской области по лесному хозяйству в отзыве на иск указал, что осуществление заготовки древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), приведет к нарушению действующего законодательства.

Порядок исчисления расчетной лесосеки утвержден приказом Рослесхоза России от 27 мая 2011 года N 191, согласно которому расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года.

Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Для ОГКУ «Шуйское лесничество» отсутствуют лимиты для заготовки гражданами древесины для собственных нужд на 2022 год (л.д. 29).

Однако указанные лимиты предусмотрены на 2023 год в размере 294 кубических метров в ОГКУ «Шуйское лесничество» ( л.д.30-32).

Согласно ответу Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, из 294 кубических метров имеющейся древесины, 200 кубических метров зарезервировано в целях исполнения решений Шуйского городского суда Ивановской области. В настоящее время в ОГКУ «Шуйское лесничество» в наличии имеется 67 кубических метров древесины.

При этом возможность заключения договора купли- продажи для строительства дома в количестве 100 кубических метров, на чем настаивают истцы, отсутствует.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства не могут свидетельствовать о соблюдении Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству прав истцов, гарантированных ч. 1, ч. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ (право на заготовку древесины для целей возведения строений и иных собственных нужд).

Кроме того, заготовка гражданами древесины имеет характер льготы и предполагает социальную поддержку соответствующих категорий граждан.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований к ОГКУ «Шуйское лесничество» не имеется, так как правом самостоятельного заключения договоров купли- продажи лесных насаждений ОГКУ «Шуйское лесничество» не наделено. Руководителю ОГКУ «Шуйское лесничество» и его заместителю выданы доверенности, делегирующие право на заключение договоров купли- продажи лесных насаждений от имени Комитета Ивановской области по лесному хозяйству.

Правительством Ивановской области от 07.11.2012 за № 441-п утверждено Положение о Комитете Ивановской области по лесному хозяйству, согласно которому Комитет Ивановской области по лесному хозяйству является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику в области лесных отношений в пределах своей компетенции на территории Ивановской области ( л.д. 54-63).

С учетом установленных обстоятельств суд считает исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить срок исполнения решения суда в срок до 01.02.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству удовлетворить.

Обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, ОГРН №, в срок до 01 февраля 2024 года заключить с ФИО4, <данные изъяты>, договор купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд для строительства дома в количестве 100 кубических метров.

В удовлетворении исковых требований к ОГКУ «Шуйское лесничество» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через ФИО8 городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023