Дело № 2-371/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000495-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 07 мая 2025 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мазур В.А.,

при секретаре судебного заседания Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района о защите прав неопределенного круга потребителей при оказании услуг водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района о защите прав неопределенного круга потребителей при оказании услуг водоснабжения и просит обязать Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района разработать и направить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор рабочую программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства с включением в рабочую программу всех объектов водоснабжения с предусмотрением отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей в течении 14 дней со дня вынесения решения суда, обязать Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района согласно пп.г). п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10) осуществлять передачу в электронном виде сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальные органы) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушений санитарного законодательства.

Кроме того, согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Право Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по подаче иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района обеспечивает водой 2 населенных пункта Павловского района - ст. Старолеушковскую и ст. Украинскую. Потребителям подается вода из артезианских скважин, которые находятся на территории Старолеушковского сельского поселения Павловского района.

Согласно разработанной в 2023 году рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды центразизованной системы водоснабжения станицы Старолеушковская и станицы Украинская Павловского района, водоснабжение населения осуществляется посредствам эксплуатации: 4-х источников водоснабжения - артезианские скважины: №; 4-х водонапорных башен по адресам: <адрес>; распределительной сети в станицах <адрес>, то есть, имеется несколько водозаборных сооружений, но рабочая программа не имеет отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей.

Однако, согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, приложению № к лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района эксплуатируются 7 скважин, в том числе: 5 в <адрес> - № 2 в <адрес> - № то есть, имеет несколько водозаборных сооружений, в тоже время рабочая программа не содержит отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей, в рабочею программу не включены все эксплуатируемые объекты водоснабжения.

Указывает, что за истекший период (сентябрь-февраль 2025 года) Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района не направило на согласование в территориальный орган рабочую программу, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства; не предоставляло сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей в распределительную сеть, в контрольных точках распределительной сети.

Муниципальное казенное предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района необходимо обеспечить: направление на согласование в территориальный орган рабочей программы, разработанной в соответствии с требованиями действующего законодательства, с включением в рабочую программу всех объектов водоснабжения с предусмотрением отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей; предоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в рамках рабочей программы в территориальный орган ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № МКП ЖКХ «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Неисполнение возложенных ответчиком обязанностей повлекло необходимость для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полно объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, в суд поступил отзыв, согласно которому он указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение допущенных нарушений, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а также, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Обоснованность заявленных требований подтверждается материалами гражданского дела.

Как следует из представленных суду доказательств, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Кущевского, Крыловского, Павловского, Ленинградского районов.

При таких обстоятельствах, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальные органы) являются уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушений санитарного законодательства.

Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района обеспечивает водой 2 населенных пункта <адрес> и <адрес>. Потребителям подается вода из артезианских скважин, которые находятся на территории Старолеушковского сельского поселения Павловского района.

Согласно разработанной в 2023 году рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды центразизованной системы водоснабжения <адрес> и <адрес>, водоснабжение населения осуществляется посредствам эксплуатации: 4-х источников водоснабжения - артезианские скважины: №; 4-х водонапорных башен по адресам: <адрес>, то есть, имеется несколько водозаборных сооружений, но рабочая программа не имеет отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, приложению № к лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» <адрес> эксплуатируются 7 скважин, в том числе: 5 в ст. Старолеушковской - № 2 в <адрес> - №, то есть, имеет несколько водозаборных сооружений, в тоже время рабочая программа не содержит отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей, в рабочею программу не включены все эксплуатируемые объекты водоснабжения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.02.2024 N 130 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10" с 01.09.2024 вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

С целью организации работы в рамках выполнения данного постановления водоснабжающей организацией необходимо обеспечить:

- направление на согласование в территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения (далее — рабочая программа), разработанной в соответствии с требованиями действующего законодательства с внесением в рабочую программы всех эксплуатируемых объектов водоснабжения, в том числе 7 артезианских скважин и водонапорных башен;

- предоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Как следует материалов гражданского дела и не оспаривается ответчиком, за истекший период (сентябрь-февраль 2025 года) Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района не направило на согласование в территориальный орган рабочую программу, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства; не предоставляло сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей в распределительную сеть, в контрольных точках распределительной сети. Муниципальное казенное предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района необходимо обеспечить: направление на согласование в территориальный орган рабочей программы, разработанной в соответствии с требованиями действующего законодательства, с включением в рабочую программу всех объектов водоснабжения с предусмотрением отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей; предоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в рамках рабочей программы в территориальный орган ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Судом принимается во внимание и то, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № МКП ЖКХ «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, из отзыва на исковое заявление следует, что в настоящее время проводятся мероприятия, связанные с устранением допущенных нарушений, тем самым заключен договор подряда №, а также внесена предоплата в размере 21000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о том, что в действиях ответчика имеются нарушения сроков разработки программы производственного лабораторного контроля качества воды.

Вместе с тем, суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявленные требования обоснованны и подтверждаются представленными доказательствами, а признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиком муниципальным казенным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района о защите прав неопределенного круга потребителей при оказании услуг водоснабжения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района разработать и направить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор рабочую программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства с включением в рабочую программу всех объектов водоснабжения с предусмотрением отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей в течении 14 дней со дня вынесения решения суда.

Обязать Муниципальное казенное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Старолеушковское сельское поселение» Павловского района согласно пп.г). п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10) осуществлять передачу в электронном виде сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий -