УИД 03RS0019-01-2022-001253-10 Дело 2-989/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 06 октября 2022 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с названным иском в суд, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь индивидуальным предпринимателем на территории района и в арендованном помещении по адресу: <адрес>, будучи единственным сотрудником своего предприятия, изготавливал дозированные мешки с цементом до 50 кг и смеси, при этом осуществлял работы по упаковке цемента, насыпке цемента, дозировке цемента, соответственно работы осуществлялись им в течение полного рабочего дня, в соответствии с профессией и работами упаковщика цемента и в соответствии с свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно видов деятельности ОКВЭД 74.82 – упаковывание, налогообложение по УСН 6 %. В ПФР РФ страховые взносы оплачены, в том числе с введением с января 2013 года дополнительных взносов в размере 9% без оценки условий труда, дополнительный взнос по списку 1 вредных производств за 2013 год уплачено 600 рублей. С ухудшением состояния здоровья, в 2014 году был вынужден закрыть ИП. Ничем другим, кроме как упаковкой цемента, не занимался. Засчитанными оплаченными в ПФР периодами пенсионных взносов является период равный 2 годам и 7 месяцам. В настоящее время оборудование для упаковки цемента находится на том же месте по <адрес>, было продано после закрытия ИП.

Просит установить юридический факт того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 выполнял работы в течение 2 лет и 7 месяцев по упаковке, насыпке и дозировке цемента, что соответствует профессии упаковщик цемента, дозировщик цемента, насыпщик цемента, включенных в список 1 тяжелых и вредных производств.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, направил возражения по иску, согласно которым указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ установление страховых пенсий в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 части I статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от 1991). При этом следует учитывать, что Список № от 1991 применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В Списке № от 1991 указаны производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (дополнительные факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение). Таким образом, право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № от 1991 определяется в зависимости от того, в каком производстве и на каких работах он занят. Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в т.ч. на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости определены Законом № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Порядком от 31.03.2011 № 258н трудовая деятельность застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - индивидуальными сведениями персонифицированного учета. При выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками № и № в индивидуальных сведениях указывается код соответствующей позиции Списка. Данный код страхователем не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально, либо, когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, то есть работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета стажевые сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов. В соответствии с подразделом 1 «Цементное производство» раздела XXI Списка № от 1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются упаковщики цемента. Цемент производится из минерального сырья путем приготовления сырьевой смеси, ее обжига и размола обожженного продукта в порошок. Пенсия по Списку № от 1991 назначается упаковщикам, которые в соответствии с ЕТКС производят упаковку цемента в мешки на упаковочных машинах или на специальном оборудовании в технологическом процессе его производства. Работники, занятые на разгрузке, погрузке или упаковке цемента на предприятиях и организациях потребителя цемента, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. ФИО1 27 января 2022 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 02.02.2022 № 66597/22 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Правовых оснований для установления юридическою факта работы по Списку № от 1991 не имеется. Просит рассмотреть в их отсутствие, в иске отказать.

Ответчик, Пенсионный фонд Российской Федерации, извещен надлежащим образом, направил возражения по иску, согласно которому в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Список № 1 от 1991 применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В Списке №1 от 1991 указаны производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (дополнительные факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение). Таким образом, право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 от 1991 определяется в зависимости от того, в каком производстве и на каких работах он занят. Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в т.ч. на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости определены Законом № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № 1015 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Порядком от 31.03.2011 № 258н трудовая деятельность застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - индивидуальными сведениями персонифицированного учета. При выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 в индивидуальных сведениях указывается код соответствующей позиции Списка. Данный код страхователем не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, т.е. работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета стажевые сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов. В соответствии с подразделом 1 «Цементное производство» раздела XXI Списка № 1 от 1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются упаковщики цемента. Цемент производится из минерального сырья путем приготовления сырьевой смеси, ее обжига и размола обожженного продукта в порошок. Пенсия по Списку № 1 от 1991 назначается упаковщикам, которые в соответствии с ЕТКС производят упаковку цемента в мешки на упаковочных машинах или на специальном оборудовании в технологическом процессе его производства. Работники, занятые на разгрузке, погрузке или упаковке цемента на предприятиях и организациях потребителя цемента, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Согласно копии трудовой книжки, справки без номера и даты и выписки из индивидуального лицевого счета, ФИО1 в период с 25.05.2010 по 11.09.2014 работал в качестве в индивидуального предпринимателя. В справке, выданной без номера, даты и основания, отражено, что истец в указанный период работал в качестве производителя работ по изготовлению строительного камня, выполняли упаковку, дозировку и насыпку цемента. Вместе с тем отсутствует документальное подтверждение технологического процесса производства самого цемента, а также постоянной занятости полный рабочий день на упаковке цемента. Таким образом, правовых оснований для установления юридического факта работы по Списку № 1 от 1991 не имеется. Просит отказать в иске, рассмотреть дело в их отсутствии.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ОГРИП №.

Согласно сведениям ОКВЭД, одним из видов деятельности истца заявлено «упаковывание».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №751897 от 10.11.1967 истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет (или же 12 лет 6 месяцев).

Решение принято на основании трудовой книжки колхозника № №№, военного билета, архивной справки № 18-363 от 28.02.2020, справки от 27.02.2020 № 04-41/0252 ЗГО, справки от 11.09.2014, справки от 02.08.2017, заключения от 25.06.2015 №75, выписки из индивидуального лицевого счета.

Помимо иных периодов, не включен период с 20.05.2010 по 31.12.2011 работа в ИП ФИО1 ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В указанном Списке приведены производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (дополнительные факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение). Таким образом, право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 определяется в зависимости от того, в каком производстве и на каких работах он занят.

Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости определены Законом № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Порядком от 31.03.2011 № 258н, трудовая деятельность застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - индивидуальными сведениями персонифицированного учета. При выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 в индивидуальных сведениях указывается код соответствующей позиции Списка. Данный код страхователем не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, т.е. работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета стажевые сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

В соответствии с подразделом 1 «Цементное производство» раздела XXI Списка № 1 от 1991 года правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются упаковщики цемента.

Цемент производится из минерального сырья путем приготовления сырьевой смеси, ее обжига и размола обожженного продукта в порошок. Пенсия по Списку № 1 от 1991 года назначается упаковщикам, которые в соответствии с ЕТКС производят упаковку цемента в мешки на упаковочных машинах или на специальном оборудовании в технологическом процессе его производства.

Работники, занятые на разгрузке, погрузке или упаковке цемента на предприятиях и организациях потребителя цемента, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Истец зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 23.01.2001 года, в связи с чем, спорные периоды имели место после регистрации его в качестве застрахованного лица.

Представленные в материалы дела первичные документы, относящиеся к спорному периоду (договора, накладные, чеки), не подтверждают полную занятость истца на работах в качестве упаковщика цемента при осуществлении им предпринимательской деятельности, а равно осуществление им, как индивидуальным предпринимателем деятельности по упаковке цемента в мешки на упаковочных машинах или на специальном оборудовании в технологическом процессе его производства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил с ООО «Национальная инвестиционная компания Континент –А» договор на приобретение силоса для хранения цемента. Поставка силоса имела место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается товарной накладной № от указанной даты

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (получатель) и Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (Госкомитет) заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №, по условиям которого истец получил субсидию от госкомитета в размере 298379,40 рублей на приобретение цемента (213379,40 рублей), силоса для хранения цемента (85000 рублей).

Далее, истцом представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенному с ООО «Национальная инвестиционная компания Континент –А», на поставку средств индивидуальной защиты и спецодежда.

Аренда нежилого помещения площадью 126,6 кв.м. по адресу: <адрес>, началась с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены товарные накладные на поставку цемента от ООО «Торговый дом «ММК», датированные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению № от 01.102010 ЗАО «Строймезанизация» перечислило ФИО1 за цемент 17000 рублей.

Таким образом, представленные суду документы хронологически оформлены позднее той даты, с которой истец просит установить факт своей работы упаковщиком цементом.

Кроме того, содержание данных документов, их оформление по датам, наименование контрагентов указывают на то, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, занимался разгрузкой и погрузкой цемента, после его приобретения у производителя, то есть как потребитель цемента, в том числе с целью дальнейшей реализации.

Силос для хранения цемента по своему прямому назначению предназначен для хранения этого продукта, сведений о том, что такой силос содержит механизм, позволяющий расфасовывать и упаковать цемент материалы дела, в том числе предоставленная фотография и схема, не содержат.

В свете чего суд приходит к выводу о недоказанности истцом осуществления им в течение 2 лет и 7 месяцев работ по упаковке, насыпке и дозировке цемента, что соответствует профессии упаковщик цемента.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан об установлении юридического факта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова