Составлено 01.11.2023

УИД 51RS0018-01-2023-000498-77

Дело № 2а-351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 18 октября 2023 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г.Ковдор Мурманской области, ул. Баштыркова, д.3, корп.4,

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Давыдовой А.Н.

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконно возбужденным исполнительное производство,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконно возбужденным исполнительное производство <№>.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ возбуждено исполнительное производство.

Считает, что данным исполнительным производством нарушены конституционные права истца; действия судебного пристава-исполнителя незаконны, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ принят Государственной Думой Российской Федерации 14.09.2007, одобрен Советом Федерации Российской Федерации 19.09.2007, а в силу Конституции Российской Федерации законодательным органом в Российской Федерации является Верховный Совет Российской Федерации. Соответственно Федеральный закон №229-ФЗ от 02.10.2007 не обладает юридической силой закона, закрепляющего обязательный характер, который действует в отношении неопределенного круга лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 в суд не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области - ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, указывая на отсутствие законных оснований для его удовлетворения. На исполнении в ОСП Ковдорского района в отношении ФИО2 находится исполнительное производство <№>, возбужденное <дд.мм.гг> на основании исполнительного листа, выданного Ковдорским районным судом Мурманской области, о взыскании в пользу УФК России по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский») административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление направлено должнику. Административный иск не содержит указания на нормы законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, которые были нарушены должностным лицом Службы судебных приставов, а также не содержит указания на права и интересы административного истца, которые якобы были нарушены оспариваемыми действиями (бездействиями), постановлением должностного лица Службы судебных приставов при том, что должник решение суда не исполнил.

Заслушав представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области - ФИО1, изучив материалы административного дела, а также исполнительного производства <№>, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим оснований.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа <№> от <дд.мм.гг>, выданного Ковдорским районным судом Мурманской области по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 10000 рублей в пользу УФК России по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский»), постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области А. возбуждено исполнительное производство <№>

В рамках исполнительного производства, с целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. После поступления сведений из банков судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены в банки для исполнения.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Требования к содержанию постановлений судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов изложены в части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанные требования закона при возбуждении исполнительного производства <№> судебным приставом-исполнителем соблюдены, следовательно, оснований полагать, что само исполнительное производство является незаконным, не имеется.

Также суд не находит оснований полагать, что исполнительное производство <№> в отношении административного истца возбуждено на основании несоответствующего Конституции Российской Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку таковым Конституционным Судом Российской Федерации не признан.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в ведомство которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, за которой закреплен статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, подведомственного Министерству юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Таким образом, оснований полагать, что возбуждение исполнительного производства ненадлежащим органом либо должностным лицом, у суда не имеется.

Кроме того, административным истцом не указано какие именно права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым исполнительным производством, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенного выше правового регулирования суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконно возбужденным исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева