Дело №2а-41/2023

УИД: 22RS0030-01-2023-000014-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего

судьи Ширяева А.В.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец также просит в целях восстановления его нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование поданного административного иска административный истец сослался на то, что на исполнении в Курьинском ОСП находилось исполнительное производство №–ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка Курьинского района, о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «АФК». ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом–исполнителем отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец считает, что решение суда не исполнено и постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В связи с данными обстоятельствами, заявитель полагает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которое существенно нарушает права взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО2 врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю, исключен из числа административных ответчиков старший судебный пристав ОСП Курьинского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края, судебный пристав-исполнитель ФИО1, врио начальника отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства не поступало, возражений относительно административных исковых требований не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, конверты вернулись не врученными с отметкой «истек срок хранения».

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, разрешая дело в пределах заявленных административных требований, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 3 и ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1, 8, 12, 14.1, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст. 68 Федерального закона).

Согласно статье 68 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По представленным доказательствам, судом установлены следующие фактические обстоятельства административного дела.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, судебным приказом по делу №, выданного мировым судьей судебного участка Курьинского района Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 124514 руб.25 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 1845 руб.14 коп., всего взыскано в общей сумме 126359 руб. 39 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Курьинского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 на основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере 126 359 руб.39 коп. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскателем заявлено ходатайство о направлении запросов: на розыск счетов и вкладов в кредитные организации, органы ЗАГС для установления семейного положения должника, установления факта его смерти, об изменении фамилии, имени, отчества должника, ИЦ ГУ МВД на наличие судимости, ГИБДД с целью принадлежащих должнику зарегистрированных ТС, водительских прав, сведений о привлечении к административной ответственности, Бюро кредитных историй для получения информации о кредитной задолженности должника, военкоматы с целью стоит ли должник на воинском учете, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, органы Федеральной регистрационной службы, операторам сотовой связи, негосударственные пенсионные фонды, государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества, кредитные организации в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них; установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, заявленные взыскателем при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства ходатайства, в части направления запросов и установления ограничений, удовлетворены.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Курьинского района в целях установления имущества должнику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, года направлялись запросы, а именно: в кредитные организации (ПАО «Сбербанк России», «Сибсоцбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК» и др.); в ГИБДД МВД России; в Федеральную налоговую службу; операторам сотовой связи (ОАО «МегаФон», «Билайн»); в ГУ МВД России по Алтайскому краю; в Управление Росреестра по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГг и ДД.ММ.ГГГГг судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Согласно ответам на указанные выше запросы наличие имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника (<адрес>), о чем составлен соответствующий акт, согласно которому должник умер ДД.ММ.ГГГГ, со слов матери ФИО10 в наследство никто не вступал, наследственное дело не заводилось, так как у сына не было движимого и недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

В силу п.1 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Обращаясь с административным иском в суд, ООО «Агентство Финансового Контроля» ссылается на бездействие судебного пристава, поскольку судебный пристав-исполнитель, вынося постановление об окончании исполнительного производства, по мнению административного истца, не совершил всех мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО4, судебный пристав-исполнитель предпринимал, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется.

Нарушений прав истца, без устранения которых невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, по делу не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Напротив, судом установлено, что требования исполнительного документа не исполнены и к должнику не были применены меры принудительного исполнения, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В целях получения информации о ходе исполнительных производств разработан и утвержден Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475 Административный регламент.

В соответствии с пунктом 1 Административного регламента он устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 9 Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов"

Согласно пункту 11 Административного регламента, результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Согласно п. 14 указанного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

По материалам исполнительного производства установлено, что, вопреки доводам административного истца, его ходатайства, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом рассмотрены, ходатайства удовлетворены, испрашиваемые в ходатайстве запросы судебным приставом-исполнителем направлены, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, о временном ограничении на выезд должника из РФ были направлена в адрес взыскателя в установленный срок, путем выгрузки данных в личный кабинет. Таким образом, истцу была предоставлена информация о ходе исполнительного производства. В данной части суд не усматривает нарушения прав истца со стороны судебного пристава-исполнителя.

Несогласие административного истца с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Материалами настоящего административного дела и материалами исполнительного производства, запросами судебного пристава в кредитные и регистрирующие органы, иные организации, подтверждается, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в порядке электронного взаимодействия необходимые и требуемые в силу закона меры для исполнения требований исполнительного документа были приняты, однако, к фактическому исполнению требований исполнительного документа не привели.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав в ходе исполнительного производства, приведен в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», из содержания которой следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Само по себе несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, принимая во внимание установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и с учетом особенностей предмета исполнения определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

При таких обстоятельствах основания полагать, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в нарушение прав административного истца окончено незаконно, по настоящему делу отсутствуют.

При этом истец не лишен возможности повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.

Поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, судом при рассмотрении дела не установлено фактов нарушения прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Кроме того, согласно представленным по запросу суда материалам исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отдела - старшим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 возобновлена работа по установлению имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос нотариусу для установления факта обращения наследников по поводу вступления в наследство и выдачи свидетельства о праве на наследство.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного иска к судебному к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения, с подачей апелляционной жалобы через Курьинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: 7 марта 2023 года.

Судья: А.В. Ширяев