УИД 77RS0022-02-2024-019387-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-07/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату (объединенный) адрес, Единому пункту призыва адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г. административный истец был признан годным к прохождению военной службы, и ему была присвоена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями. Указанное решение нарушает права административного истца на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас. Административный истец считает решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г. незаконным. Во время медицинского освидетельствования ФИО1 заявлял врачу-психиатру о наличии у него заболевания: легкое когнитивное расстройство в связи со смешанными заболеваниями. Данный диагноз подтвержден медицинскими документами, которые ФИО1 предъявлял врачу вовремя медосвидетельствования. Данные проблемы со здоровьем, согласно п б. ст. 14 Расписания болезней, соответствуют категории годности В - ограничено годен. Административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г. 23.10.2024 г. ФИО1 была подана жалоба в Призывную комиссию адрес на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г., ответ на жалобу административному истцу не направлен. При указанных обстоятельствах, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г.; признать незаконными бездействия (отказ) призывной комиссии адрес по рассмотрению жалобы от 23.10.2024 г.; обязать Единый пункт призыва адрес направить фио на медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска.

Иные участвующие лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Положениями п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По смыслу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно подпункту «а» пункта 17(1) указанного Положения при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы;

- лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

- карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Военном комиссариате (объединенном) адрес.

20.10.2024 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Едином пункте призыва адрес. ФИО1 военно-врачебной комиссией был установлен диагноз: F06.7 Легкое когнитивное расстройство., которое подпадает под ст.14 п. «г» графы 1 Расписания болезней согласно Положению № 565; а также Е44 пониженное питание, ИМТ-16.4 кг/м2, которое подпадает под ст. 13 п. «д» графы 1 Расписания болезней согласно Положению № 565; G43.0 мигрень без ауры, данное заболевание подпадает под ст. 24 п. «г» графы 1 Расписания болезней согласно Положения № 565.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г. административному истцу была присвоена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 20.10.2024 г., административный истец был под наблюдением в ПНД с 2019 года, с диагнозом: Легкое когнитивное расстройство.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 при прохождении призывных мероприятий в осенний призыв 2024 года выдавались направления на стационарное обследование по вопросу наличия психического заболевания, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, на момент вынесения решения были представлены суду: выписка из медицинской карты стационарного больного № МК 8751-24-С ГБУЗ НППЦ им. фио ДЗМ, согласно которой в период с 11.11.2024 г. по 18.11.2024 г. ФИО1 находился на стационарном лечении в Общепсихиатрическом отделении № 2, при выписке установлен диагноз: F43.22 Смешанная тревожная и депрессивная реакция, обусловленная расстройством адаптации.

Из осмотра психиатра Психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ адрес «Красногорская больница» от 21.04.2025 г. следует, что ФИО1 рекомендовано обследование в стационаре в ГБУЗ ЦКПБ при призыве. Заключение F84.12, пациент контакту не доступен, на вопросы закрывается рукой, жалобы на здоровье предъявить не может.

Согласно ответа на запрос из Филиала ГБУЗ «ПКБ №4 ДЗМ» «ПНД № 8» ФИО1 состоит на консультативно-лечебной помощи в ПНД № 8 с 2019 года, с 23.01.2025 по 10.02.2025 проходил лечение в дневном стационаре, был подтвержден диагноз: «F06.78 Легкое когнитивное расстройство в связи со смешанными заболеваниями. Астенический синдром», получает лечение в виде дулоксетина 120мг, кветиапин 25мг., последняя явка в диспансере 17.02.2025.

Таким образом, проанализировав материалы дела, в том числе личное дело призывника с содержащимися в нем медицинскими документами, суд приходит к выводу о том, что категория годности призывника ФИО1 к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями определена призывной комиссией преждевременно, без проведения стационарного обследования.

При этом суд учитывает, что на призывника согласно действующему законодательству не возложена императивная обязанность самостоятельно представлять в ходе медицинского обследования в рамках призывной кампании медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, поскольку призывник вправе предъявить жалобы на состояние своего здоровья. Согласно имеющимся материалам дела такие жалобы были предъявлены призывником ФИО1

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено при совокупности двух условий - незаконность решения, действий (бездействия) таких лиц и нарушение прав и свобод административного истца.

Судом установлено, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, в нарушение требований порядка проведения медицинского освидетельствования призывника, направления на дообследование не выдавались, что привело к нарушению прав и законных интересов призывника.

Таким образом, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г. об установлении призывнику ФИО1 категории годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, в соответствии со статьей 226 КАС РФ является незаконным, в связи с чем, заявленное административным истцом требование в части признания незаконным и отмены указанного решения подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 35.5 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Из материалов дела следует, что административным истцом 23.10.2024 г. была подана жалоба в Призывную комиссию адрес об отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024 г. о призыве административного истца на военную службу.

Согласно выписке из протокола Призывной комиссии адрес (протокол № 45 от 13.12.2024 г.) решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол № 21 от 20.10.2024 г.) утверждено, жалоба фио оставлена без удовлетворения.

Суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным бездействия призывной комиссии адрес по рассмотрению жалобы от 23.10.2024 г. удовлетворению не подлежит, поскольку восстановления прав административного истца в указанной части не требуется.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 20.10.2024, обязав

Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о направлении ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование для подтверждения имеющихся диагнозов.

В остальной части административного иска-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Кузнецова