Дело № 7-176/2023 судья Бурше Р.С.

69RS0038-03-2023-007719-84

РЕШЕНИЕ

г. Тверь 21 ноября 2023 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Копейкина В.С., действующего в интересах ФИО1 угли, на постановление судьи Московского районного суда города Твери от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда города Твери от 07 ноября 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Копейкин В.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, принято с нарушением норм действующего законодательства, без учета всех обстоятельств дела. Ссылается на то, что судьей не учтено, что в период пребывания с 25 июля 2023 года по 21 октября 2023 года у ФИО1 угли был действующий патент, соответственно срок пребывания, предусмотренный п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на него не распространялся и указанный период времени в 180 суток необходимо исчислять с повторного въезда в РФ с 24 октября 2023 года. Указывает, что ФИО1 угли находился на территории РФ законно, не уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, так как срок пребывания не истек, при себе имел документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ, соответственно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Копейкина В.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 ноября 2023 года в 11 часов 30 минут у <адрес> сотрудниками ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в 11 часов 44 минуты был доставлен в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери.

В ходе проверки было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 25 июля 2023 года по национальному паспорту FA 4780738 от 18 января 2022 года сроком действия до 17 января 2032 года. Состоял на миграционном учете с 25 июля 2023 года по 22 октября 2023 года по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли выехал из РФ 21 октября 2023 года через КПП МАШТАКОВО (АВТО), и вновь въехал на территорию РФ 22 октября 2023 года с целью «работа» КПП МАШТАКОВО (АВТО).

Тем самым, ФИО1 угли допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли протокола об административном правонарушении № от 07 ноября 2023 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения.

Не согласиться с указанным выводом судьи районного суда оснований не имеется.

Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснениями ФИО1 угли от 07 ноября 2023 года (л.д. 5); рапортом сотрудника полиции (л.д. 6); миграционной картой (л.д. 9); досье АС ЦБДУИГ на ФИО1 угли (л.д. 11-17); протоколом об административном задержании № 3444 от 06 ноября 2023 года (л.д. 18); протоколом об административном правонарушении № от 07 ноября 2023 года (л.д. 4), и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совершенное гражданином республики Узбекистан ФИО1 угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда правильно установил, что временное пребывание ФИО1 угли на территории РФ с 24 октября 2023 года превысило срок 90 суток, указанный в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Оснований, по которым бы срок временного пребывания мог быть продлен или считается продленным, судьей обоснованно не установлено. Не установлено таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы.

Довод защитника о законности пребывания ФИО1 угли на территории Российской Федерации, в связи с наличием у него патента на осуществление трудовой деятельности в городе Санкт-Петербурге, копия которого представлена к жалобе, не может быть принят во внимание, поскольку согласно сведениям с официального сайта Главного Управления по вопросам миграции МВД России, полученным областным судом, патент с данными реквизитами в базе данных МВД РФ не найден. Кроме того, сведений о ежемесячной оплате данного патента ФИО1 угли суду не представлено, а материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что после повторного въезда в РФ 22 октября 2023 года ФИО1 угли установлен новый срок временного пребывания, не свидетельствует о том, что его предыдущее временное пребывание в РФ соответствовало требованиям миграционного законодательства и не должно расцениваться как нарушение.

Постановление о привлечении ФИО1 угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 угли нарушил установленные правила пребывания в Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; необходимых мер для легализации своего нахождения на территории РФ своевременно не предпринял; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонился, противоправное поведение пресечено сотрудниками полиции.

Кроме того, у лица, привлекаемого к административной ответственности, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации к ФИО1 угли, не соблюдающему требования законодательства Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни.

Следовательно, назначение ФИО1 угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1 угли, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Административное наказание назначено гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда города Твери от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли оставить без изменения, жалобу защитника Копейкина В.С., действующего в интересах ФИО1 угли, - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская