73RS0025-01-2022-000782-34
Дело № 2а-494/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 июня 2022 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Бирюковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания по предоставлению питания
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания.
Свои требования мотивировал тем, что в период с 17.10.2017 по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где продолжается нарушение его прав на надлежащие условия содержания по предоставляемому питанию, нарушаются требования для приготовления разнообразной, физиологически полноценной, здоровой пищи, по следующим обстоятельствам:
1. в течении недели с 28.03.2022 по 03.04.2022 каша пшеничная 4 раза; в течении недели с 04.04.2022 по 10.04.2022 каша пшеничная 4 раза; в течении недели с 10.04.2022 по 17.04.2022 каша пшеничная 5 раз; в течении недели с 18.04.2022 по 24.04.2022 каша пшеничная 6 раз, каша ячневая 4 раза; с 25.04.2022 по 01.05.2022 каша пшеничная 5 раз, в нарушение его права, п. 53 Приказа Минюста РФ от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка питания осужденных», запрещающего повторение одних и тех же блюд в течении недели более двух раз;
2. в период с 04.03.2022 по 12.04.2022 не был обеспечен яйцом куриным или его предусмотренной заменой;
3. в период с 06.04.2022 по 30.04.2022 не обеспечен молоком;
4. в период с 13.04.2022 по 30.04.2022 не обеспечен рыбой.
Таким образом, считает, что нарушены его права на надлежащие условия содержания, гарантированные п.п. 23, 26, 40, 42, 47, 48, 53, 59, 63, 66 Приказа Минюста № 696 от 02.09.2016, ч. 3 ст. 99, ст. 101 УИК РФ, пп. 3.6 п. 3 Положения ФСИН России от 13.10.2004 № 1314, ст.ст. 3, 9, 13 Закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания» от 21.07.1993 № 5473-1, ст.ст. 2, 17, 18, 19, 21 Конституции РФ, п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018.
Названные нарушения и недоедание, по его мнению, не сопоставимы с человеческим достоинством и являются нарушением условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В качестве доказательств вышеуказанных обстоятельства, указывает меню раскладки продуктов на неделю в оспариваемый период, могут подтвердить свидетели, журналы поставок продуктов, органолептический журнал технологии приготовления блюд.
По данным фактам в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях он с заявлениями не обращался, поскольку такие обращения со временем доказали свою бесполезность и неэффективность.
Также административный истец ссылается на судебную практику – решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области по делам № 2а-767/2021, № 2а-216/2022, по которым действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю были признаны нарушающими его права на здоровое питание в иные периоды с присуждением компенсации.
Просит суд признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушающими его право на получение здорового питания в период с 01.03.2022 по 30.04.2022, взыскать компенсацию за нарушение его права на питание в размере 20 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, Управление Федерального Казначейства (УФК) по Ульяновской области, акционерное общество (АО) «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление», в качестве заинтересованного лица - Комсомольская-на-Амуре прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании, проведенном с использованием видео-конференц-связи, исковые требования и доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, отметив, что оспариваемый период составляет именно с 01.03.2022 по 30.04.2022. Пояснил, что на сегодняшний день альтернативного питания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не имеется, стоимость «халяль» тушенки в магазине повысилась в два раза до 282 руб., а сумма покупок ограничена 7000 руб. в месяц, тратится в основном на приобретение предметов личной гигиены. Качество продуктов в учреждении влияет на состояние его здоровья. Всё усугубляется отсутствием солнечных лучей из-за местонахождения учреждения. Две посылки (рыба и колбасное изделие) до него доставлены не были, так как забракованы учреждением. Ранее по аналогичным фактам в адрес колонии вносились представления. За указанный период яиц не выдавалось, молоко в кашу не добавлялось, рыбы вообще не было. Продукты, которыми заменяется рыба и яйца (мясо) он не может употреблять по вероисповеданию. Оспариваемый период составляет с 28.03.2022 по 30.04.2022.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании 23.06.2022 не участвовала, в ранее данных суду пояснениях просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам подробно изложенным в возражениях на административный иск. Поясняла, что яйцо куриное выдавалось 2 раза в неделю до 16.03.2022, в последующие дни яиц в учреждении не было, заменялось на мясо. Молоко заменялось на масло сливочное. Рыба заменялась 11 апреля, с 18.04.2022 по 24.04.2022 была выдана рыба, либо заменена на говядину блочную. Замена продуктов произведена в соответствии с нормами законодательства. Согласно раскладки, сведений о повторении каш и круп не имеется.
Представители соответчиков Министерства Финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области, (АО) «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление», заинтересованного лица - Комсомольская-на-Амуре прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.
Заслушав административного истца ФИО1, пояснения свидетелей, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
В силу положений статьи 46 Конституции РФ и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления об спаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами (часть 1).
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.10 УИК РФ УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством РФ.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Судом установлено, что ФИО1 16.06.2009 осужден Ульяновским областным судом по ч. 3 ст. 33 п.п. «к, в» ч. 2 ст. 105, п.п. «а, б, з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 222, ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 30 п.п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
17.10.2017 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю п. Эльбан из <...>, не трудоустроен.
Обращаясь с рассматриваемым иском, ФИО1 считал нарушением его прав при содержании в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на надлежащие условия содержания по предоставляемому питанию в части требований к приготовлению разнообразной, физиологически полноценной, здоровой пищи.
Питание в учреждении должно быть организовано в соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, по нормам, определяемым Правительством РФ.
В соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет федерального бюджета.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказом Минюста РФ № 189 от 17.09.2018.
Приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 утвержден «Порядок организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
В силу раздела 1 указанного Порядка, в учреждениях уголовно-исправительной системы обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в таком учреждении.
Пунктом 8 Порядка установлено, что за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых отвечает начальник учреждения уголовно-исполнительной системы. Начальник учреждения через соответствующие службы учреждения уголовно-исполнительной системы: обеспечивает своевременное получение и организацию храпения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции РФ; обеспечивает содержание в технически исправном состоянии помещений и оборудования столовой (пищеблока) учреждения уголовно-исполнительной системы, складов и хранилищ учреждения уголовно-исполнительной системы, своевременный их ремонт, контроль за работой и санитарным состоянием этих объектов; утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; - рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение № 1 к Порядку).
Согласно п. 11 Порядка, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима писания учреждения уголовно-исполнительной системы; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание. При этом начальник ОИХО учреждения УИС организует правильное применение положений нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС.
Пунктом 48 Порядка установлено, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.
Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС (п.49 Порядка N 696).
В соответствии с п.52 Порядка при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.
Основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно-исполнительной системы являются данные подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания (п.72 Порядка).
Согласно п. 95 Порядка, руководство учреждений уголовно-исполнительной системы организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, основными задачами которого являются, в том числе проверка организации питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (п.96 Порядка).
В силу п. 97 Порядка, контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России при проведении ревизий, проверок и инспектирований.
Распорядком дня устанавливается время и график питания, утверждаемый начальником исправительного учреждения. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, па обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из крупяного (овощного) тарифа или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов - нормы питания: панируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.
В случае отсутствия продуктов питания на складе, допустима частичная замена одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены.
Согласно доводам административного истца, в течении недели:
- с 28.03.2022 по 03.04.2022 выдавалась каша пшеничная 4 раза;
- с 04.04.2022 по 10.04.2022 - каша пшеничная 4 раза;
- с 10.04.2022 по 17.04.2022 - каша пшеничная 5 раз;
- с 18.04.2022 по 24.04.2022 - каша пшеничная 6 раз, каша ячневая 4 раза;
- с 25.04.2022 по 01.05.2022 каша пшеничная 5 раз, что нарушает его права и п. 53 Приказа Минюста РФ от 02.09.2016 № 696.
Так, согласно п. 53 Порядка организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016), в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.
Согласно доводам стороны ответчика, в связи с тем, что на складе учреждения отсутствовали некоторые продукты, были произведены следующие замены продуктов питания:
- рыба заменяется на мясо, мясо блочное, консервы мясные, полуфабрикаты рыбные (биточки).
На основании приказа о замене продуктов № 97 от 23.03.2022, для улучшения рациона питания спецконтингента, отсутствия продуктов питания, яйца куриные заменены на мясо блочное без кости.
Согласно представлению прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов по надзору в исправительных учреждениях от 23.04.2022, на момент проведения проверки учреждения, производилась замена молока на масло коровье, при этом приказ начальника учреждения на замену данного продукта отсутствовал.
Проверкой варочного цеха пищеблока колонии установлено, что при приготовлении блюд для осужденных не осуществляется жарка продуктов, в частности рыбы, что не обеспечивает разнообразие приготовляемых блюд. Кроме того, в учреждении отсутствует ряд продуктов питания, в том числе макароны, творог, растительное масло, маргарин, при этом данные продукты не заменяются на другие продукты питания.
Согласно положениям статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, обеспечение питанием осужденных в соответствии с их вероисповеданием не предусмотрено, при этом условия содержания лишенных свободы лиц в части реализации права исповедовать любую религию, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, обеспечиваются путем пользования религиозной литературой, предметами культа, совершения религиозных обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что осужденные, находящиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, должны обеспечиваться по установленным нормам питания продуктами, а в случае отсутствия на складе указанных продуктов, допускается их замена другими из числа продуктов, приведенных в пункте 8 Приложения N 7 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 N 189. При этом действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит норм, предусматривающих организацию различного питания осужденных в зависимости от их национальности и отношения к религии, равно как не устанавливает обязательную замену положенных продовольственных товаров другими в зависимости от религиозной принадлежности осужденных.
По мнению суда, доводы ФИО1 о том, что он не употреблял замену яиц и рыбы (мясо) свидетельствует о нарушении его прав, поскольку, ФИО1 обеспечивался продуктами питания в зависимости от наличия данных продуктов на складе. В силу положений части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административный истец, руководствуясь религиозными убеждениями, запрещающими употреблять в пищу ту или иную продукцию, не лишен права приобретать продукты питания.
При этом, здоровое питание, как указано в иске является субъективным понятием. При рассмотрении дела ФИО1 пояснялось именно о неполучении достаточного и разнообразного питания, что сказывается на состоянии здоровья, в том числе, с учетом места расположения исправительного учреждения.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит подтвержденным в части доводы административного иска о нарушении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю прав административного истца по предоставлению питания на получение разнообразного питания в указанный в иске период с 28.03.2022 по 30.04.2022.
Суд отмечает, что Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 установлены нормы питания, рацион питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Согласно приложению № 7 к Приказу № 189, рыбу (в охлажденном, мороженом и соленом виде) потрошеную без головы возможно заменять: сельдью соленой и копченой с головой, рыбой всех видов и семейств с головой, независимо от состояния разделки, рыбой копченой и вяленой (в том числе воблой), рыбным филе, сельдью соленой без головы, независимо от состояния разделки, консервами рыбными, консервами овощными закусочными, кетой, горбушей соленой с головой, кетой, горбушей соленой без головы, фаршем рыбным натуральным, полуфабрикатами кулинарными рыбными замороженными (котлеты, биточки, палочки) (содержание рыбного фарша в полуфабрикате не менее 70%).
Таким образом, замена рыбы мясом не предусмотрена. Доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.
Доводы представителя административных ответчиков суд считает несостоятельными и подлежащими отклонению.
В силу статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст.13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый, чьи права и свободы, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, разумности и справедливости, приведенных в обоснование компенсации доводов, суд полагает данное требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 3000 рублей.
Заявленную административным истцом компенсацию в большем размере, с учетом периода нарушения прав, суд считает завышенной.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», по нарушению права ФИО1 на ненадлежащие условия содержания по предоставлению питания в период с 28.03.2022 по 30.04.2022 незаконным.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <...> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по предоставлению питания за период с 28.03.2022 по 30.04.2022 в размере 3000 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО1 - отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.В. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено <...>.