№ Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<даты> г.Новоржев

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И., рассмотрев дело в отношении должностного лица – ФИО1, <даты> года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Главы Новоржевского района Псковской области,

о правонарушении, предусмотренном ст.20.3.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<даты> в 20 часов 44 минуты, ФИО1, являясь Главой Новоржевского района Псковской области, то есть, должностным лицом, в ходе переписки со своего мобильного телефона посредством СМС-сообщений с директором МБУК «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» ФИО2, потребовала от нее убрать знаки «Z» и «V», нанесенные детьми, посещающими детский лагерь с дневным пребыванием на окна здания МБУК «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» с целью поддержания Вооруженных Сил РФ, участвующих в специальной военной операции на территории Украины, как нанесенные без ее разрешения на муниципальном имуществе, а затем, в ходе телефонного разговора с нею, напомнила о своем распоряжении о запрете размещения знаков «Z» и «V» на здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс», указав о необходимости убрать данные знаки, как не имеющие отношения к символам Российской Федерации, тем самым, зная о проведении специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности на основании решения Президента Российской Федерации с согласия Совета Федерации Федерального собрания РФ, утвержденного постановлением от <даты> № 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации», и об использовании Вооруженными Силами РФ в ходе данной специальной военной операции знаков «Z» и «V», осуществила публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину свою не признала, указав, что <даты> она дала устное поручение директору МБУК «Новоржевский РКСК» ФИО3 снять с окна здания, являющегося муниципальной собственностью, нанесенные в виде декораций без согласия Администрации Новоржевского района, латинские буквы «Z» и «V». Данные действия она осуществила в рамках своих полномочий, как Главы муниципального образования, и они не имели своей целью дискредитацию Вооруженных сил РФ, так как буквы «Z» и «V» не являются государственными символами РФ или официальными символами Вооруженных сил РФ, и были направлены на предотвращение каких-либо негативных общественных проявлений со стороны различных групп населения. Обращений в Администрацию Новоржевского района от каких-либо лиц о согласовании размещения на объекте недвижимости, находящемся в собственности района, каких-либо изображений в связи с празднованием Дня России или другими государственными праздничными датами, или общественными акциями, не поступало, и ею такое согласование не выдавалось. Размещение любых изображений без согласования с Администрацией района на зданиях, находящихся в собственности муниципального района, не допускается. Кроме государственного флага, герба и гимна РФ, иных государственных символов в РФ не установлено. В соответствии с письмом зам.начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил РФ ФИО4 знаки «Z» и «V» не являются официальными воинскими символами (обозначениями) и не несут специальной нагрузки. Украшение здания МБУК «Новоржевский РКСК» к государственным праздникам, в том числе к Дню России, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями Государственного комитета Псковской области по культуре. Данные методические рекомендации были использованы, и размещенные <даты> декорации с использованием государственных символов РФ и других визуальных элементов, им полностью соответствовали. Из этих методических рекомендаций прямо следует, что для мероприятий разработан единый брендбук, в том числе в качестве государственных символов России для акции «Государственные символы России» на <даты> определены: флаг, гимн и герб Российской Федерации. Рекомендации об использовании символов, не входящих в число установленных федеральным законом, отсутствуют, и следовательно, ее действия по приведению внешнего вида здания МБУК «Новоржевский РКСК» строго соответствуют полученным рекомендациям.

Вместе с тем, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом зам.начальника полиции по ОООП УМВД России по Псковской области ФИО5 от <даты>, согласно которому, в ходе мониторинга сети Интернет установлен факт обращения пользователя социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом <данные изъяты> с текстом: «Очень возмущена поступком администрации Новоржевского района !!!! На день России дети рисовали буквы «Z» и «V» в поддержку наших военных, но их сняли с окон районного ДК. Очень обидно, что власти так действуют», что может являться действиями, направленными на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе, публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил РФ в указанных целях (л.д.7);

- объяснением ФИО3 от <даты>, в соответствии с которым, она занимает должность директора МБУК «Новоржевский РКСК» и <даты> увидела в сети Интернет, украшенные детьми детского лагеря, окна здания РКСК. На окнах были нарисованы краской символы «Z» и «V». В обеденное время приходила Глава Новоржевского района, и замечаний по поводу увиденных символов, от нее не поступало. После окончания рабочего дня она находилась дома, и в 20 часов 44 минуты ФИО1 написала ей СМС-сообщение в «Telegram» с требованием снять символы «Z» и «V», под предлогом, что муниципалитет не давал согласие на размещение данных символов на муниципальном имуществе. После этого ФИО1 позвонила ей по телефону и напомнила, что окна должны быть украшены официальными символами РФ, тем самым, дав понять, что символы «Z» и «V» не имеют отношения к официальным символам РФ и их нужно скорее убрать. Она выполнила ее указание, позвонив специалисту и объяснив ей причину (л.д.28);

- объяснением ФИО6 от <даты> в соответствии с которым, она является библиотекарем в МБУК «Новоржевский РКСК», и <даты> около 22 часов, ей позвонила ФИО3 и сообщила, что ей поступило указание Главы Новоржевского района ФИО1 о том, что необходимо стереть буквы «Z» и «V» со стекол в здании МБУК «Новоржевский РКСК». Спустя 40-50 минут она поехал в МБУК «Новоржевский РКСК» и стерла указанные буквы (л.д.41);

- объяснением ФИО7 от <даты>, в соответствии с которым, с <даты> при МОУ «Новоржевская средняя школа» был создан и функционировал детский лагерь с дневным пребыванием детей, который посещали 36 детей. Досуг детей был организован посредством проведения с ними культурных, массовых, спортивных, познавательных и иных мероприятий, силами педагогов школы с привлечением работников культуры, в том числе, работников библиотеки МБУК Новоржевского района «Районный культурно-спортивный комплекс». Мероприятия ни с кем не согласовались, поскольку организация деятельности и досуга детей это работа педагогов. Нормативно-правовой акт, требующий согласования указанных мероприятий с учредителем, отсутствует. <даты> к празднованию «Дня России», детьми было дано согласие на участие во всероссийской акции «Окна россии», для чего были подготовлены из бумаги элементы декора и оформления для размещения их на окнах (флаги, звезды, цветы, голуби и т.д.). Дети предложили разместить на окнах символ «Z», о котором им известно от родителей, что его используют русские солдаты и он означает «За Победу!». В ходе обсуждения было принято решение о размещении на окнах также символа «V», который носит аналогичный смысл. Над буквами дети нарисовали слово «МИР» в цветах триколора. При украшении окон присутствовали работники библиотеки, и возражений от них не последовало. После украшения окон было сделано совместное фото с детьми. 14 июня 2022 г. было вновь организовано мероприятие с детьми вблизи МБУК «Новоржевский культурно-спортивный комплекс», где дети увидели, что нарисованные ими символы «Z» и «V» отсутствуют, и были обижены, что результаты их творчества уничтожили (л.д.77-78);

- объяснением ФИО8 от <даты>, в соответствии с которым, <даты> она была на планерке в Администрации Новоржевского района, как главный редактор газеты «Земля Новоржевская», и как Глава городского поселения «Новоржев», и поинтересовалась у ФИО1 о том, кто и почему распорядился убрать буквы «Z» и «V» с Дома культуры. На это ФИО1 ответила, что она дала такое распоряжение, поскольку здание муниципальное, и никто не давал разрешение на украшение окон, и эти буквы не вписываются в символику к Дню России, а также хулиганы разобьют окна (л.д.25-26);

- светокопиями фотографий, на которых зафиксирована группа детей на фоне окон, на которых изображены, в том числе, буквы «Z» и «V», зафиксированы окна с изображенными на них буквами «Z» и «V», и изображены дети, наносящие красками на стекло окна букву «Z» (л.д.81-84);

- скриншотом СМС-сообщений на мобильном телефоне, согласно которому, от абонента ФИО в период времени с 20 часов 44 минут по 20 часов 47 минут, поступили 4 сообщения следующего содержания: «ФИО9, наверное, видела уже, как постарались раскрасить окна ДК. На это было разрешение?», «Завтра надо обязательно снять это», «Даже область сейчас это не афиширует. Это подстава» и «Если нужно объяснение, почему, то муниципалитет не давал согласие на размещение символов на муниципальном имуществе» (л.д.29).

Согласно распоряжению Администрации Новоржевского района от <даты> № 200-р-лс, ФИО1 вступила в должность Главы Новоржевского района <даты> на основании постановления территориальной избирательной комиссии Новоржевского района от <даты> № «О регистрации избранной Главы Новоржевского района Псковской области» (л.д.42).

Исходя из ст.17 Устава Новоржевского района, Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляет Администрацию района, и осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе (л.д.43-64).

В соответствии с ч.1 ст.20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаются публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия признаются публичными, если они адресованы группе или неограниченному кругу лиц и выражены в любой доступной для них форме (в устной, письменной, с использованием технических средств, в виде выступлений, распространении листовок, демонстрация плакатов и т.п.). Вопрос о наличии признака публичности действий должен разрешаться судом с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств. При этом противоправными могут признаваться публичные действия, целью которых является любые действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации.

Под дискредитацией или подрывом доверия, понимаются умышленные действия, направленные на подрыв авторитета, имиджа и доверия к кому-либо, умаление его достоинства и авторитета.

В соответствии с п.2 и п.2.1 ст.10 Федерального закона от <даты> № «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для решения, в том числе, следующих задач: отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания от <даты> № «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

По сообщениям Министерства обороны РФ в официальных аккаунтах «Instagram» и «ВКонтакте», размещенных <даты>, используемые военнослужащими, участвующими в специальной военной операции на территории Украины, на военной технике, буква «Z» означает - «За Победу» и «Задача будет выполнена», а символ «V» означает - «Сила в правде».

С начала специальной военной операции на Украине данные символы также широко используются в ходе различных патриотических мероприятий гражданами, общественными организациями и государственными органами как народные символы поддержки российских военных и воинских подразделений Вооруженных Сил РФ на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Таким образом, дав устное распоряжение директору МБУК «Новоржевский РКСК» ФИО3 убрать с окон буквы «Z» и «V», ФИО1, являясь должностным лицом, понимала и не могла не понимать, что данное указание будет доведено ФИО3 до неопределенного круга лиц, которым будет поручено выполнить данное указание, и тем самым совершила публичные действия.

При этом ФИО1, являясь должностным лицом, знала, что с <даты> на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики используются Вооруженные Силы Российской Федерации, и что на военной технике, участвующей в специальной военной операции, используются как символы буквы «Z» и «V», и которые также широко используются в ходе различных патриотических мероприятий гражданами, общественными организациями и государственными органами, как народные символы поддержки российских военных и воинских подразделений Вооруженных Сил РФ на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также понимала и не могла не понимать, что ее действия повлекут негативный общественный резонанс, тем самым публично продемонстрировала несоответствие целей специальной военной операции Вооруженных Сил РФ на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, целям и задачам Вооруженных Сил РФ, что суд считает дискредитирующими использование Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

То обстоятельство, что ФИО1 знала об использовании в ходе военной специальной операции Вооруженными силами РФ в качестве символов буквы «Z» и «V», подтверждается скриншотом ее СМС-сообщения в адрес ФИО3 о том, что муниципалитет не давал согласие на размещение символов на муниципальном имуществе.

Доводы ФИО1 и ее защитника Данилова В.Н. о том, что действия осуществлялись в рамках полномочий Главы муниципального образования, и не с целью дискредитирования Вооруженных Сил РФ, так как буквы «Z» и «V» не являются, ни государственными символами Российской Федерации, ни официальными символами Вооруженных Сил РФ, и были направлены на предотвращение каких-либо негативных общественных проявлений со стороны различных групп населения, суд считает надуманными, избранным способом защиты, направленным на избежание административной ответственности, поскольку полномочия главы Новоржевского района закреплены Уставом Новоржевского района, который не предусматривает обязательное согласование с Главой муниципального района вопросов размещения на объектах муниципальной собственности каких-либо украшений, рисунков, надписей и т.п.. И при этом, буквы «Z» и «V» были размещены на окнах здания МБУК «Новоржевский РКСК» с согласия работников МБУК «Новоржевский РКСК» и в рамках проводимой ими же акции «Окна России», предусмотренной в программе мероприятий в Псковской области, посвященных Дню России в <даты>

То, что буквы «Z» и «V» не являются, ни государственными символами РФ, ни официальными символами Вооруженных Сил РФ, фактического значения по делу не имеет, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связано с действиями в отношении государственных символов РФ или официальных символов Вооруженных Сил РФ.

Какие-либо доказательства, что размещение букв «Z» и «V» на окнах здания МБУК «Новоржевский РКСК» повлекло бы негативные общественные проявления со стороны различных групп населения, в суд не предоставлены, и доводы в этой части, основаны на предположениях.

Ссылку защитника Данилова В.Н. на письмо зам.начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил РФ ФИО4 от <даты> указавшего о том, что знаки «Z» и «V» не являются официальными воинскими символами (обозначениями) и не несут специальной нагрузки, суд считает не состоятельной, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связано с действиями в отношении государственных символов РФ или официальных символов Вооруженных Сил РФ. При этом, в данном письме также указано, что в настоящее время данные знаки узнаваемы и положительно принимаются военнослужащими и гражданами Российской Федерации, Донецкой и Луганской народных республик и многими другими, свидетельствующее о том, что данные знаки неразрывно связаны и ассоциируются с Вооруженными Силами РФ.

Ссылка ФИО1 на Методические рекомендации Государственного комитета Псковской области по культуре также является не состоятельной, поскольку данные Методические рекомендации не содержат какого-либо списка изображений, украшений и т.п., которые могут использоваться в рамках различных акций, приуроченных к государственным праздникам, и не содержат запрета на размещение знаков «Z» и «V», а в отношении акции «Окна России» какие-либо рекомендации отсутствуют.

При этом знаки «Z» и «V» не запрещены законом, их размещение на окнах здания МБУК «Новоржевский РКСК» не повлекло порчу или повреждение муниципального имущества, и доказательств обратного в суд не предоставлено.

Напротив, их размещение детьми на окнах здания МБУК «Новоржевский РКСК» способствовало патриотическому воспитанию детей, их положительному отношению к Вооруженным Силам РФ, а также свидетельствовало бы о поддержке жителями Новоржевского района военнослужащих Вооруженных Сил РФ, использующих данные знаки в ходе проведения специальной военной операции на Украине. И действия ФИО1, давшей распоряжение убрать с окон здания МБУК «Новоржевский РКСК» знаки «Z» и «V», демонстрировали ее отношение к специальной военной операции, как не соответствующей целям и задачам Вооруженных Сил РФ.

Таким образом, вина ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.

При назначении административного наказания, судьей учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п.10 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются наличие у ФИО1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не находит.

Согласно ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.1 ст.20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей.

При данных обстоятельствах, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельства смягчающего и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений, судья назначает ей наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.20.3.3 ч.1 и ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа, с применением ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечислить административный штраф в УФК по Псковской области (МО МВД России «Бежаницкий»), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 600101001, ОКТМО 58623101, БИК 015805002, счет получателя платежа 03100643000000015700 в Отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления, корреспондентский счет 40102810145370000049, код бюджетной классификации 18811601201019000140, уникальный идентификатор начисления 18880460220121987958.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от <даты> № «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <даты> № «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: