УИД /номер/RS0/номер/-17
Дело /номер/а-157/2022
Решение
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 года Зырянский районный суд /адрес/ в /адрес/,
в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М.,
при секретаре Хамзиной А.Г.,
с участием заместителя прокурора /адрес/ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Административный истец - Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2
В обоснование административного иска указано, что ФИО2, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин Российской Федерации, не работающий, зарегистрирован по адресу: /адрес/, пер.Некрасова, 9, проживает по адресу: /адрес/.
Приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ. В соответствии со ст.70 УК РФ наказание ФИО2 путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ было назначено в виде лишения свободы сроком на 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
/дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания.
Ввиду того, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, в соответствии с п. «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость у ФИО2 погасится через 8 лет после отбытия наказания, то есть в 2028 году.
С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ст.19.16 КоАП РФ (протокол ЖУВА /номер/ от /дата/); ст.6.1.1 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/). Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Исходя из положений ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец считает, что с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административные ограничения в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел.
В судебное заседание представить административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения и заявление о согласии с административным иском.
Явка административного истца и административного ответчика судом не признана обязательной.
В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора /адрес/ ФИО1, полагавшей требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению с уточнением начала исчисления срока административного надзора – со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, данным в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6,19,20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В судебном заседании установлено, что приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2, /дата/ года рождения, осужден по ч.2 ст.228 УК РФ и на основании ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором суда установлено, что ФИО2 совершено умышленное тяжкое преступление.
Согласно постановлению Октябрьского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы с заменой неотбытого срока наказания в виде лишения свободы по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в виде ограничения свободы на неотбытый срок лишения свободы.
Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ИК-1 УФСИН России по /адрес/ от /дата/ серии ЗУ /номер/, ФИО2 /дата/ был освобожден из мест лишения свободы с ограничением свободы на неотбытый срок 1 год 3 месяца 9 дней.
Согласно требованию ИЦ ОСК УМВД России по /адрес/ /дата/ ФИО2 снят с учета в УИИ /адрес/ по отбытию наказания.
Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы с заменой неотбытого срока наказания ограничением свободы на срок 1 год 3 месяца 9 дней, которую отбыл; имеет непогашенную судимость, осужден за совершение тяжкого преступления. При этом, имея непогашенную судимость, которая согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 6 и 19 КоАП РФ.
Согласно постановлению судьи Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. Данное правонарушение ФИО2 совершено в ночное время.
Согласно постановлению врио начальника ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на основании п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ.
Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч.4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Частью 4 статьи 5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ предусмотрено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Таким образом, учитывая приведенные выше положения Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ и разъяснения вышестоящей судебной инстанции, в отношении ФИО2 административный надзор подлежит установлению на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору суда от /дата/.
В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Положениями статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
ФИО2 по месту отбывания наказания – ФКУ ИК-3 УФСИН России по /адрес/ характеризуется как лицо, имеющее прогноз положительного и правопослушного поведения. Отбывал наказание в облегченных условиях, при этом имел три взыскания в виде выговора и устного выговора. В тоже время ФИО2 было получено девять поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Социально адаптирован, поддерживал связь с родственниками. Исков по приговору суда и исполнительных листов не имел.
Согласно сообщению Администрации Зырянского сельского поселения жалобы и заявления на ФИО2 в поселение не поступали.
Из справки по быту ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ от /дата/ следует, что ФИО2 проживает с сожительницей ФИО3 в /адрес/. Официально не трудоустроен, занимается калымными работками у ИП ФИО4 В злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. По характеру скрытен, спокоен. Среди жителей седа характеризуется посредственно, жалоб не поступало, ранее неоднократно судим.
Из материалов дела установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: /адрес/.
Согласно сведениям Центра занятости населения /адрес/ от /дата/ ФИО2 не зарегистрирован в качестве безработного, пособие по безработице не назначалось и не выплачивалось.
Таким образом, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 1 и абзаце 4 пункта 22 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/, из которых следует, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ), что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административных ограничений предусмотренных ч.1 ст.4 названного закона.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО2, с учетом того, что материалы дела содержат достоверные сведения о фактическом месте его жительства, суд считает, что в отношении него следует установить следующие административные ограничения:
- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/.
Оснований для установления иного количества явки административного ответчика для регистрации суд не усматривает исходя из характеристики личности ФИО2 и при отсутствии заслуживающих внимания доводов.
Суд считает, что указанные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, с /дата/.
На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:
- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.
Судья (подпись) Г.М.Киямова
Копия верна, судья: Г.М.Киямова
Секретарь судебного заседания: А.Г.Хамзина
Подлинный документ находится в деле /номер/а-157/2022 Зырянского районного суда /адрес/.
Мотивированное решение изготовлено /дата/.
Судья: Г.МКиямова