Дело № 2-999/2023

73RS0004-01-2023-000961-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» (далее по тексту ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области») обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав следующее.

27.04.2020 ФИО1 обратился в филиал областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в Заволжском районе г. Ульяновска с электронным заявлением о признании безработным и получении пособия по безработице. Приказом от 07.05.2020 ФИО1 признан безработным с 27.04.2020. Филиалом в Заволжском районе г.Ульяновска при перерегистрации ответчика направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ и были получены ответы, что ответчик с 16.11.2019 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Альмакогруп». Однако, ответчик скрыл от сотрудников службы занятости данный факт. Поскольку ФИО1 указал в электронном заявлении недостоверные сведения об отсутствии работы, пособие по безработице им получено незаконно и подлежит возврату. Просили взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице за период с 27.04.2020 года по 30.09.2020 года в сумме 50 616 рублей 33 копейки.

Представитель истца ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Альмакогруп» в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст.233 ГК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Пункт 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривает право каждого при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения).

В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости населения предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в ст. 2 данного Закона (занятые граждане).

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного (пункт 1 статьи 28 Закона о занятости населения).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона о занятости населения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с пунктом 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).

Исходя из пункта 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу абзаца второго, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 2331, в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.04.2020 года для постановки на учет в качестве безработного, через личный кабинет портала «Госуслуги», ФИО1 обратился в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» с соответствующим заявлением, подтвердив достоверность сообщаемых о себе сведений, указав, что на момент обращения не имеет работы и заработка, не зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, учредителем организаций. Также указал, что в случае присвоения ему статуса безработного, обязуется незамедлительно сообщить в отдел занятости населения о своем трудоустройстве на постоянную или временную работу, и/или получении доходов, лишающих его права на статус безработного и получение пособия по безработице, а также, что ему известны последствия получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» № 128Д844/2003 от 07.05.2020 года ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице в минимальном размере с 27.04.2020 по 30.06.2020.

В ответ на запрос ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» получены сведения о факте осуществления ответчиком трудовой деятельности в период с 16.11.2019 года по 07.10.2020 года.

За период с 27.04.2020 года по 30.09.2020 года ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 50 6167 рублей 33 копейки.

Факт трудоустройства ответчика в ООО «Альмакогруп» подтверждается и сведениями, поступившими от Пенсионного органа.

Руководствуясь статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 не имелось правовых оснований для получения средств от ОГКУ Кадровый центр Ульяновской области» за период с 27.04.2020 года по 30.06.2020 года, в связи с чем полученная и не возвращенная им сумма за данные периоды является его неосновательным обогащением.

Согласно пункту 19 вышеуказанных Временных правил, законодатель возложил прямую обязанность на гражданина вернуть сумму пособия но безработице только за соответствующий период трудовой деятельности, а для ФИО1 таким периодом являлся период с 27.04.2020 года по 30.06.2020 года. Только за этот период осуществления трудовой деятельности у ФИО2 имелась обязанность возвратить необоснованно полученную сумму по безработице.

Суд приходит к выводу о том, что бесспорные и достаточные доказательства того, что пособие по безработице было получено ответчиком обманным путем, в период рассмотрения дела истцом были представлены; факт несообщения ответчиком сведений о трудоустройстве по состоянию на 27.04.2020 года носил умышленный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 пособия по безработице за период с 27.04.2020 года по 30.06.2020 года в размере 50 616 рублей 33 копейки.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета «МО г.Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1718 рублей 48 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу Областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» (ИНН <***>) пособие по безработице за период с 27.04.2020 года по 30.09.2020 года в размере 50 616 рублей 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты> в доход бюджета «МО г.Ульяновск» государственную пошлину в размере 1718 рублей 48 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023