Дело № 2а-255/2023
УИД: 14RS0016-01-2023-000797-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Верхневилюйск 28 августа 2023 года
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,
при секретаре судебного заседания Гаврильевой М.Г.,
с участием административного истца - заместителя прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 (по поручению и.о. прокурора города Мирного РС (Я),
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурор города Мирного Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая о том, что ответчик ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий В, В1(AS) серии № № выданное 28 сентября 2017 года. С декабря 2021 года ФИО2 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра нарколога в ГБУ РС (Я) «Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Считая, что при имеющемся диагнозе управление транспортными средствами ФИО2 нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья в сфере дорожного движения, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании заместитель прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что ответчик с декабря 2021 года состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра нарколога в ГБУ РС (Я) «Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Каких-либо подтверждающих медицинских документов о допуске ответчика к управлению транспортными средствами не представлено. На основании изложенного, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что отсутствуют доказательства, что у него алкогольная зависимость, по делу не проведена экспертиза. Просил отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и разрешено лишь при стойкой ремиссии.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS) серии № № выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» декабря 2021 года ФИО2 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра нарколога в ГБУ РС (Я) «Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>».
Заключением психонаркологической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на динамическом наблюдении у психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> противопоказано управление транспортным средством.
Таким образом, факт нахождения ФИО2 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных участников дорожного движения, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии установленных по делу обстоятельств и оснований, предусмотренных вышеприведенными нормами закона, поскольку вид учета, необходимых лечебно-профилактических мероприятий в отношении пациентов определяет врач психиатр, нарколог, при этом наличие у административного ответчика определенных медицинских противопоказаний само по себе является основанием для прекращения права управления транспортными средствами, правового значения, наличие отрицательного теста не имеет.
Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (приложение № 2), диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.
Учитывая, что нормы действующего законодательства, приведенные выше, обязывают врача психиатра-нарколога ставить больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией на учет, суд считает, что ФИО2 обоснованно был поставлен на динамическое наблюдение у врача психиатра-нарколога, поскольку ему был установлен диагноз: «зависимость от алкоголя средней степени тяжести, запойная форма».
Кроме того, заявленные ответчиков доводы о назначении экспертизы не могут являться предметом проверки в порядке административного судопроизводства, поскольку по данному административному делу обстоятельства, для установления которых необходимо разрешение вопросов, требующих специальных познаний отсутствуют. Заключение врачебной комиссии от 22 мая 2023 года № 4 ответчиком не оспаривалось, и не доверять которому у суда оснований не имеется, в настоящее время, в связи с решением комиссии ответчик не может управлять транспортными средствами.
Имеющееся медицинское противопоказание и ограничение у административного ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами, ввиду чего требования прокурора являются законными и обоснованными.
В силу п. 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При доказанности факта стойкой ремиссии административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
При подаче административного иска прокурор в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, а административный ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 1426 № категории «В», «В1» (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: <данные изъяты> В.А. Кириллин
<данные изъяты>
<данные изъяты>