УИД 58RS0026-01-2022-001012-54

Дело №2а-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию- рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п.Сура Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности муниципального образования - рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р. п. Сура Никольского района Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения.В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога переулок Школьный р.п. Сура Никольского района Пензенской области не оборудована стационарным электрическим освещением несмотря на то, что данная дорога ведет к МБОУ СОШ им. Винокурова А.А. р.п. Сура Никольского района Пензенской области, расположенной по адресу: пер. Школьный, д. 13, р. п. Сура, Никольский район, Пензенская область. Выявленные нарушения в части содержания и обустройства указанной территории муниципального образования не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, создают повышенную травмоопастность на территории населенного пункта, тем самым нарушают право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования - рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п.Сура Никольского района Пензенской области, выразившееся в неприятии мер по обустройству стационарным электрическим освещением пер. Школьный р.п.Сура Никольского района Пензенской области, и обязать муниципальное образование - рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п.Сура Никольского района Пензенской области, оборудовать автомобильную дорогу - пер. Школьный р.п.Сура Никольского района Пензенской области стационарным электрическим освещением, в течение 5 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Административный истец -прокурор Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - муниципального образования- рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п.Сура Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений против заявленных требований не имеют.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Никольский», надлежащим образом извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее ФЗ № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние процесса защищенности (степени защищенности) его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257 - ФЗ») установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 5 указанной нормы элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6.9 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Далее - ГОСТ50597-2017)» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Требования ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденном Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (Далее- ГОСТ Р 52766-2007) распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования улиц и дорог городских и сельских поселений.

В силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу п. 5.1.1 «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» для участков улиц, дорог и площадей со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют среднюю яркость дорожного покрытия, общую и продольную равномерности яркости и пороговое приращение яркости. Нормы средней освещенности на дорожном покрытии, ее равномерности и предельного значения силы света ОП в зоне слепимости применяют при проектировании освещения улиц, дорог и площадей.

Как следует из акта проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 17.11.2022, переулок Школьный р.п. Сура Никольского района Пензенской области не оборудован стационарным электрическим освещением несмотря на то, что данная дорога ведет к МБОУ СОШ им. Винокурова А.А. р.п. Сура Никольского района Пензенской области, расположенной по адресу: пер. Школьный, д. 13, р. п. Сура, Никольский район, Пензенская область.

В судебном заседании установлено, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения в части ликвидации несанкционированных свалок в течение 5месяцев после вступления в законную силу судебного решения, с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, административным ответчиком не устранены, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию- рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р.п.Сура Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования - рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р. п. Сура Никольского района Пензенской области, выразившееся в неприятии мер по обустройству стационарным электрическим освещением пер. Школьный р.п. Сура Никольского района Пензенской области.

Обязать муниципальное образование - рабочий поселок Сура Никольского района Пензенской области в лице администрации р. п. Сура Никольского района Пензенской области, оборудовать автомобильную дорогу - пер. Школьный р.п. Сура Никольского района Пензенской области стационарным электрическим освещением, в течение 5 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И.Наумова