Дело № 2-4133(2021)
УИД 32RS0027-01-2022-003391-13
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.
при секретаре Хижонковой Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 06.04.2022г. Указанный жилой дом является утраченным из-за радиационного загрязнения. Согласно отчету № 22-ОН-10271-04-69, стоимость жилого дома с хозяйственными постройками определена в сумме 770 000 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 869, ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением. Решением №... от 06.05.2022г. истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. С данным отказом истец не согласна.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать за истцом право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома, общей площадью 44 кв.м., расположенного <адрес> в размере 729 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что законных оснований для их удовлетворения не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Статья 5.1 указанного Закона предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 869 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п. 2 названных Правил, предоставление компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 г., стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, а также стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (далее - утраченное имущество), производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Компенсация предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании поданного гражданином (его законным представителем), являющимся собственником утраченного имущества, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о предоставлении компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления компенсации, по перечню согласно приложению.
Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам компенсации осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 869, ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением. Решением №... от 06.05.2022г. истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.
Истец, полагая данный отказ необоснованным, обратилась о признании права на получение компенсации в судебном порядке.
Проверяя обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.
Истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 06.04.2022г. Указанный жилой дом является утраченным из-за радиационного загрязнения.
Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства не представлено.
Таким образом, по состоянию на 01.01.1994г. жилой дом <адрес>, находился во владении истца на законных основаниях.
ФИО3 имеет удостоверение №... от <дата> выехавшей добровольно из зоны отселения, выданное в установленном порядке Департаментом по строительству Брянской области, подтверждающее статус истца и её право на получение соответствующих компенсаций и льгот, установленных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Территория населенного пункта Брянская область, Новозыбковский район, <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074, утвердившего Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится зоне отселения.
Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец является лицом, на которое распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения комиссией заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и Отчете об оценке имущества.
Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая и оценочная экспертизы.
Согласно экспертному заключению № 22-ЭЧН-6443-11-4881 от 30.11.2022 года, выполненному ООО ОК «ВарМи», рыночная стоимость оцениваемого домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>, составляет 729 000 рублей. На дату проведения осмотра домовладение, расположенное <адрес>, конструктивно пригодно для проживания, т.к. представляет собой капитальное строение с печным отоплением, электроснабжением. Жилой дом расположен в зоне жилой застройки. Комнаты в жилом помещении имеют непосредственное естественное освещение. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Критических (аварийных) показателей износа для строительных конструкций не установлено.
Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 № 135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Оценка стоимости объекта округленно составляет 729 000 рублей. Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как «неактивный», данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода.
Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.
Ходатайств о назначении повторной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом, расположенный <адрес> в размере 729 000 рублей.
После получения ФИО3 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, ее право собственности на данное имущество, прекращается.
После получения компенсации за утраченное имущество истец обязана сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Мазур Т.В.