Дело № 5-272/2023
49RS0008-01-2023-002566-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Усть-Омчуг 21 декабря 2023 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,
в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница»,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель – главный врач ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ «Магаданская областная больница» совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ при подведении итогов внеплановой проверки по решению от ДД.ММ.ГГГГ № начальником ОНД и ПР по Тенькинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО3 по адресу: <...>, – основной лечебный корпус, и ул. Горняцкая, д. 70 А, – поликлиника филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» установлено, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» при осуществлении своих полномочий не выполнены по основному корпусу требования п. 6, 7, 9, 10, 12, 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- не организовано проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не привлекаются к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской);
- эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком годности. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре не обеспечивает подачу сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный устанавливаемый в помещении дежурного персонала с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 гл. 19, ст. 83. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- оказывающий медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудован (оснащен) системой (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 гл. 19, ст. 84. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
и не выполнены на объекте «Поликлиника» филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «МОБ» требования п. 3, 5, 6, 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- руководитель не обеспечил контроль за соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей (п. 60. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения находятся в неисправном состоянии (п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не заключены договора на техническое обслуживание систем противопожарной защиты с организацией имеющий лицензию на данный вид деятельности (п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
Законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главный врач ГБУЗ «Магаданская областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.
Учитывая изложенное, на основании ч. 3 ст. 25.4, ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из представленных суду материалов, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» в лице главного врача ФИО1 выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№, от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об устранении выявленных нарушений, в котором на юридическое лицо возложена обязанность в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности. В целях контроля исполнения вышеуказанных предписаний и на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Тенькинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» здании Основного лечебного корпуса ул. Горняцкая, д. 70, здание поликлиники ул. Горняцкая, д. 70А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе указанной проверки выявлен факт невыполнения п. 6, 7, 9, 10, 12, 13 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тенькинскому району по основному корпусу от ДД.ММ.ГГГГ №-№, и п. 3, 5, 6, 7 предписания по поликлинике от ДД.ММ.ГГГГ №-№
Согласно ст. 37 Закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Из вышеизложенного следует, что предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№ содержат законные требования, и на юридическое лицо возложены обязанности, которые основаны на требованиях закона и являются исполнимыми.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд признает факт совершения ГБУЗ «Магаданская областная больница», административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Вина ГБУЗ «Магаданская областная больница» в невыполнении в срок законного предписания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;
- решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№;
- копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№;
- копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№;
- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;
- копия уведомления о проведении выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией требования о представлении необходимых и(или) имеющих значение документов, сведений;
- копией протокола письменных объяснений контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп;
- копией сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ГБУЗ «Магаданская областная больница» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания, а также сведений, свидетельствующих о принятия привлекаемым к ответственности юридическим лицом всех необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.
Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Магаданская областная больница» согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении юридических лиц санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
№
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить ГБУЗ «Магаданская областная больница» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Н.В. Атюшева