Решение по делу № 2А-725/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйных объектов, об обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-725/2023

64RS0018-01-2023-000884-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО2 района Саратовской области к администрации ФИО2 муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйных объектов, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор ФИО2 района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации ФИО2 муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация района), в котором просит признать незаконным бездействие администрации района, выразившееся в несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйных объектов, об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйных объектов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйных объектов, в ходе которой установлено, что на территории района имеются бесхозяйные объекты электроэнергетики и газоснабжения: ТП-44А, мощностью 250 кВА «Заказник» с. Дьяковка; ТП-153А, мощностью 60 кВА «Зорино»; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Журавлевка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП <...> от АГРС до ГРП до <адрес>; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП с. Ямское ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Балтийка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП п. Загородный ФИО2 района; газопровод к ГРП завода «Сорго» г. Красный Кут ФИО2 района от ул. Придорожной (СТО); газопровод котельной № 1 г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от <адрес> до ГРПШ г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от места врезки на тер. Сельхозтехники до ул. Титова г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод с. Лепехинка от <адрес> до <адрес>; газопровод с. Карпенка от ж/<адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>; газопровод с. Карпенка ФИО2 района; газопровод с. Усатово сооружение ГРПШ на ГВД п. Полярная Звезда газ-д в/д ФИО2 района; газопровод <...> школы от места врезки до ГРПШ № 16 ФИО2 района; газопровод <...> вблизи ж/д № 4 ФИО2 района; газопровод <адрес>.

По фактам выявленных нарушений 18.08.2023 прокуратурой района внесено представление № в адрес главы ФИО2 муниципального района по принятию мер по постановке на учет бесхозяйных объектов. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Предъявление данного административного иска обусловлено отсутствием собственника у сооружений, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

Исходя из изложенного, просит:

признать незаконным бездействие администрации ФИО2 муниципального района Саратовской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов;

возложить обязанность на администрацию ФИО2 муниципального района Саратовской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов газо- и электроснабжения: ТП-44А, мощностью 250 кВА «Заказник» с. Дьяковка, ТП-153А, мощностью 60 кВА «Зорино»; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Журавлевка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП <...> от АГРС до ГРП до <адрес>; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП с. Ямское ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Балтийка ФИО2 района; газопрровод межпоселковый от места врезки до ГРП п. Загородный ФИО2 района; газопровод к ГРП завода «Сорго» г. Красный Кут ФИО2 района от ул. Придорожной (СТО); газопровод котельной № 1 г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от <адрес> до ГРПШ г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от места врезки на тер. Сельхозтехники до ул. Титова г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод с. Лепехинка от <адрес> до <адрес>; газопровод с. Карпенка от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> ФИО2 района; газопровод с. Карпенка ФИО2 района; газопровод с. Усатово сооружение ГРПШ на ГВД п. Полярная Звезда газ-д в/д ФИО2 района; газопровод <...> школы от места врезки до ГРПШ № 16 ФИО2 района; газопровод <...> вблизи <адрес>; газопровод <...> вблизи <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации ФИО2 муниципального района Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп.3,4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе, и организация в границах поселения электро-, терло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из изложенного, администрация ФИО2 муниципального района Саратовской области в соответствии с федеральным законодательством наделена полномочиями по организации в границах поселения электро-, газоснабжения населения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»).

По сведениям ПАО «Россети Волга», административного ответчика, на территории ФИО2 муниципального района Саратовской области имеются следующие бесхозяйные объекты электроэнергетики и газоснабжения:

ТП-44А, мощностью 250 кВА «Заказник» с. Дьяковка, ТП-153А, мощностью 60 кВА «Зорино»; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Журавлевка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП <...> от АГРС до ГРП до <адрес> ФИО2 района; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП с. Ямское ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Балтийка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП п. Загородный ФИО2 района; газопровод к ГРП завода «Сорго» г. Красный Кут ФИО2 района от ул. Придорожной (СТО); газопровод котельной № 1 г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от <адрес> до ГРПШ г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от места врезки на тер. Сельхозтехники до ул. Титова г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод с. Лепехинка от <адрес> до <адрес> ФИО2 района; газопровод с. Карпенка от <адрес> до <адрес>, от <адрес>, от <адрес> до ж<адрес> ФИО2 района; газопровод с. Карпенка ФИО2 района; газопровод с. Усатово сооружение ГРПШ на ГВД п. Полярная Звезда газ-д в/д ФИО2 района; газопровод <...> школы от места врезки до ГРПШ № 16 ФИО2 района; газопровод <...> вблизи <адрес>; газопровод <...> вблизи <адрес>

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 18.08.2023 внесено представление на имя главы ФИО2 муниципального района Саратовской области. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора района Лаврентьевой Д.А. от 20.09.2023.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации ФИО2 муниципального района Саратовской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов.

Возложить обязанность на администрацию ФИО2 муниципального района Саратовской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов газо- и электроснабжения: ТП-44А, мощностью 250 кВА «Заказник» с. Дьяковка, ТП-153А, мощностью 60 кВА «Зорино»; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Журавлевка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП <...> от АГРС до ГРП до <адрес> по ул. Октябрьской ФИО2 района; газопровод межпоселковый от АГРС до ГРП с. Ямское ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП с. Балтийка ФИО2 района; газопровод межпоселковый от места врезки до ГРП п. Загородный ФИО2 района; газопровод к ГРП завода «Сорго» г. Красный Кут ФИО2 района от ул. Придорожной (СТО); газопровод котельной № 1 г. Красный Кут ФИО2 района; газопровод от <адрес> до ГРПШ г. Красный Кут ФИО2 <адрес>; газопровод от места врезки на тер. Сельхозтехники до <адрес> г. Красный Кут ФИО2 <адрес>; газопровод с. Лепехинка от <адрес> до <адрес> ФИО2 района; газопровод с. Карпенка от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> ФИО2 района; газопровод с. Карпенка ФИО2 района; газопровод с. Усатово сооружение ГРПШ на ГВД п. Полярная Звезда газ-д в/д ФИО2 района; газопровод <...> школы от места врезки до ГРПШ № 16 ФИО2 района; газопровод <...> вблизи <адрес> ФИО2 района; газопровод <...> вблизи <адрес> ФИО2 района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения – 16.10.2023.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева