РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Минусинск 25 ноября 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Минусинска к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Минусинска обратились в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что решением Минусинского городского суда по делу №2-605/2023, постановлено: обязать администрацию г.Минусинска в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества: - водопровод по <адрес> от ВК в районе дома № № до № по <адрес>, протяженностью 235 м.; - водопровод по <адрес> от ВК в районе жилого дома №№ по <адрес> до ВК в районе жилого дома № № по <адрес> протяженностью 115 м; - водопровод от № по <адрес> до ВК в районе жилого дома №№ по <адрес>, протяженностью 220м; - водопровод по ул. <адрес> от ВК в районе жилого дома № № до № по <адрес>, протяженностью 109м.; - водопровод по <адрес> от ВК в районе жилого дома №№ до № по <адрес>, протяженностью 125м; - водопровод по <адрес> от ВК на перекрестке с <адрес> до ВК в районе жилого дома №№ по <адрес>, протяженностью 45 м., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГУ ФССП России от 18.06.2024 №№ с Администрации г.Минусинска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрация г.Минусинска просит освободить от оплаты исполнительского сбора, поскольку для обращения с заявлением о постановке сетей как бесхозяйного имущества требовалась их инвентаризация и изготовление технических планов специализированной организацией. На текущий момент завершается проведение работ по технической инвентаризации вышеуказанных сетей и изготовление технических планов для их постановки на кадастровый учет. После завершения данных работ Администрация г.Минусинска обратится в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Бюджет г.Минусинска является высокодотационным, администрация г.Минусинска в рамках имеющихся средств, предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда. Муниципальное образование город Минусинск является дотационной территорией с долей дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течении двух или трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% собственных доходов местного бюджета (Приказ Министерства финансов Красноярского края от 12.05.2015 №35). На основании изложенного, административный истец просит освободить администрацию г.Минусинска от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 18.06.2024 №№ в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца Администрации г.Минусинска в зал судебного заседания не явился, извещен судом о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России в зал судебного заседания не явился, ранее направили в суд письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме, мотивировав тем, что 07.03.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№, направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг, 14.03.2024г. получено должником. 24.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства №№ в другое ОСП. 06.05.2024г. СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП вынесено постановление о принятии исполнительного производства, присвоен регистрационный номер исполнительного производства №№. В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 18.06.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг, 07.08.2024г. должником получено данное постановление. В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов. Должник считается надлежащим образом извещенным о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с 07.08.2024г. и с этого периода исчисляется срок для обжалования данного постановления. Исполнительное производство №№ судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена. Должник требования исполнительного документа, в установленный законом срок не исполнил. В связи с чем, 18.06.2024г. судебным приставом-исполнителем обосновано вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный ответчик считает необоснованными, поскольку ссылка на отсутствие денежных средств, не может быть принята во внимание, не относится к обстоятельствам уважительности причин, препятствующих исполнению решения суда. Кроме того, должником не представлено доказательств того, что им предприняты меры к исполнению решения суда. На основании изложенного, административный ответчик полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Минусинский межрайонный прокурор в зал судебного заседания не явился, извещались судом о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшать его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При применении положений ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документы само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение не должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П и от 2 апреля 2015 года N 654-О).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением суда 26 января 2023г. по гражданскому делу № 2-605/2023, постановлено: «Иск Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Минусинска о возложении обязанности удовлетворить. Обязать администрацию города Минусинска в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества: - водопровод по <адрес> от ВК в районе дома № № до № по <адрес>, протяженностью 235 м.;- водопровод по <адрес> от ВК в районе жилого дома №№ по <адрес> до ВК в районе жилого дома № № по <адрес>, протяженностью 115 м;- водопровод от ВК25 по <адрес> по <адрес> до ВК в районе жилого дома №№ по <адрес>, протяженностью 220м;- водопровод по <адрес> от ВК в районе жилого дома № № до № по <адрес>, протяженностью 1095м.;- водопровод по <адрес> от ВК в районе жилого дома №№ до ВК3 по <адрес>, протяженностью 125м; - водопровод по <адрес> от ВК на перекрестке с пер. Мичурина до ВК в районе жилого дома №№ по <адрес>, протяженностью 45 м., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии из на учет как бесхозяйного недвижимого имущества».

Решение суда вступило в законную илу 29 марта 2023г.

10.05.2023г. выдан исполнительный лист серии №

07.03.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного листа серии № в отношении должника Администрации г.Минусинска, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление получено ответчиком 14.03.2024г.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнительный документ исполнен не был.

24.04.2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства №№ в другое ОСП.

06.05.2024г. СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП вынесено постановление о принятии исполнительного производства, присвоен регистрационный номер исполнительного производства №№.

18.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока для исполнения. Данное постановление получено должником 07.08.2024г.

06.08.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в связи с неисполнением постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.06.2024г. Установлен срок исполнения до 09.09.2024г.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления 18.06.2024г. о взыскании исполнительского сбора нарушений не усматривается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно, по причине того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнительный документ исполнен не был, содержит все необходимые реквизиты, срок для исполнения требований исполнительного документа выдержан и является разумным.

При таких обстоятельствах, в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора нарушений не усматривается, вынесенное постановление соответствует закону, оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Обращаясь с указанным иском Администрация г. Минусинска указывает на то, что на текущий момент завершается проведение работ по технической инвентаризации вышеуказанных сетей и изготовление технических планов для их постановки на кадастровый учет. Бюджет г.Минусинска является высокодотационным, администрация г.Минусинска в рамках имеющихся средств, предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела по существу, представителю административного истца неоднократно предлагалось представить доказательства в обоснование доводов иска, в том числе, доказательства исполнения решения суда.

Вместе с тем, представителем истца к исковому заявлению представлено только соглашение №№ от 10.01.2023 о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Красноярского края, приказ Министерства финансов №№ от 17.05.2023, согласно которого г.Минусинск включен в перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2020-2022 годов) превышал 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальными районами и поселениями.

Доказательств того, что административным истцом предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда от 26 января 2023г., меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, наличия у должника уважительных причин для такого неисполнения, не представлено, как и доказательств отсутствия возможности исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств принятых мер, отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств принятия административным истцом каких-либо мер к надлежащему исполнению решения суда, исполнительного документа, отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, основания для освобождения Администрации г.Минусинска от уплаты исполнительского сбора, отсутствуют, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Минусинска к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2025 г.