Дело № 12-1107/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002088-53
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 декабря 2023 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование войсками Восточного военного округа»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДАТА федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее по тексту – ФКУ «ОСК ВВО») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей.
Данным постановлением ФКУ «ОСК ВВО» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник юридического лица ФИО2 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФКУ «ОСК ВВО» отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что судебным приставом-исполнителем не установлено время совершения административного правонарушения, указанная в постановлении дата совершения административного правонарушения ДАТА является датой вызова к судебному приставу-исполнителю и датой составления протокола. Юридическое лицо ФКУ «ОСК ВВО» не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением процессуальных требований. ФКУ «ОСК ВВО» исполнило решение суда в полном объеме, о чем был проинформирован судебный пристав.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника ФИО2, должностного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по <адрес> и ЕАО ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В суде судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что ДАТА поступило одно письмо и доверенность, документы подтверждающие исполнение решения суда поступили ДАТА, в связи, с чем исполнительное производство было прекращено. Определение о рассмотрении протокола об административном правонарушении ФКУ «ОСК ВВО» не направлено.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО3, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности обеспечить пожарную команду войсковой части 22938 пожарно-техническим имуществом с учетом 2 пожарных команд, в отношении должника ФКУ «ОСК ВВО» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления получена Учреждением.
ДАТА в адрес судебного пристава-исполнителя направлено информационное письмо о принятых мерах исполнения судебного акта.
Учреждением ДАТА судебному приставу-исполнителю направлен ответ о том, что войсковая часть № была обеспечена пожарно-технической продукцией. В пожарной команде войсковой части № имеется 2 пожарных автомобиля, которые согласно приказу МО РФ от ДАТА № комплектация автомобилей не предусмотрена. При поступлении ПТП на довольствующие склады ВВО, данное недостающее имущество будет выделено установленным порядком.
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут ДАТА документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении ФКУ «ОСК ВВО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Данные положения административного законодательства должностным лицом административного органа оставлены без внимания.
Из материалов дела следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено защитником ФИО4 ДАТА.
Какие-либо сведения о направлении вышеуказанного определения в адрес Учреждения в материалах дела отсутствуют. Также юридическое лицо не извещалось телефонограммой, либо иным другим способом.
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что юридическое лицо ФКУ «ОСК ВВО» не было надлежащее извещено о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением прав Учреждения.
Уведомление защитника при рассмотрении дела не свидетельствует о создании необходимых условий для реализации лицом, в отношении которого возбуждено дело, предусмотренных прав.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Учреждения на защиту в ходе производства по делу не реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ е истек.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ОСК ВВО», не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ФКУ «ОСК ВВО» правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы, правомочному рассмотреть дело.
Жалобу защитника ФИО2 считать частично удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья: Т.М. Водолажская