Решение по делу № 02А-0177/2025 от 24.01.2025

УИД 77RS0006-02-2024-016511-05

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года

№2а-177/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.

при участии в качестве секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-0177/2025 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 5 декабря 2024 года решением Объединенной муниципальной призывной комиссия адрес ФИО1, ...паспортные данные был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и на основании ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе» был призван на срочную военную службу.

С решением о призыве на срочную службу административный истец не согласен и считает его незаконным.

В административном иске указано, что с 23.08.2022 г. по 23.02.2023 г. административный истец принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на адрес и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец. За самоотверженность и отвагу имеет благодарность Главы Луганской адрес.

4 февраля 2023 года Указом Президента Российской Федерации награжден медалью «За отвагу».

Во время участия в боевых действиях в зоне специальной военной операции получил ранения левой скуловой кости, левого коленного сустава, правого предплечья. В теле в мягких тканях в области средней трети лучевой кости остался осколок.

После ранений административный истец испытывает постоянные боли в местах ранений, особенно в период изменения погоды. Последствия ранения в коленном суставе, выражаются в болях при ходьбе. Из-за имеющегося в теле предплечья инородного тела (осколка), он испытывает боли при поднятии правой руки.

На основании чего административный истец признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 5 декабря 2024 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и призыве на срочную военную службу на основании ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе».

Судом к участию в деле в качестве ответчика также привлечен Военный комиссариат адрес.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание явился, представил в материалы дела письменный отзыв, копию личного дела призывника, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание явился, представил в материалы дела письменный отзыв, в удовлетворении иска просил отказать.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы сторон и обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 663».

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Согласно документам, содержащимся в личном деле призывника и единой медицинской информационной системе, призывник фио A.A. освидетельствован Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес и уточнены документы, содержащиеся в личном деле призывника.

В Коптевский военный комиссариат на воинский учет ФИО1 встал 17.04.2023 года.

По решению Объединенной муниципальной комиссии адрес от 05.12.2024 года ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б-3» на основании приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 ст. 38 в «Правосторонний средний отит», вне обострения, то есть с незначительными ограничениями с учетом всех имеющихся у него заболеваний. Иных документов, свидетельствующих о наличии заболевании, препятствующих призыву, не представлялось.

Доказательств болевого синдрома не представлено (неоднократные обращения за медицинской помощью). Документов, свидетельствующих о стойких нарушений функций организма, препятствующих призыву, не имеется на момент призыва и в последующих представленных после прохождения призыва.

При первоначальной постановке на воинский учет было дано направление на обследование 27.01.2015 года. 13.01.2016 года ФИО1 по собственному желанию был отчислен с Калашниковского колледжа, на призывника было подано ряд обращений в розыск в ОМВД военным комиссариатом адрес 11.09.2017, 08.03.2017, 13.10.2017, 16.02.2018 года, по почте была направлена повестка 04.04.2018 года, по повесткам призывник не являлся.

ФИО1 был досрочно в связи с помилованием досрочно освобожден с исправительной колонии, в которой находился 21.04.2015 года и с 23.08.2022 года по 23.02.2023 года добровольно участвовал в негосударственном ЧВК Вагнер в специальной военной операции. Имел ранения, прошел лечение и выздоровел. В связи с этим, а также в соответствии с ФЗ № 53, в котором прямо предусмотрены основания для отсрочки от военной службы по призыву или освобождения, и которые отсутствуют у данного призывника фио

ФИО1 не имеет право на отсрочку.

Обследование в отношении административного истца было проведено в полном объеме, основания для направления на дополнительное обследование отсутствовали, поскольку оно проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву в будущем.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, в установленном порядке, надлежащими лицами, входящими в состав Призывной комиссии, с учетом фактических заболеваний призывника, последнему определен категория годности в установленном порядке.

Все необходимые для освидетельствования и принятия решения по его результатам, сведения и надлежащие данные, имелись в полном объеме.

Призывная комиссия руководствовалась результатами анализов и исследований, имеющихся в медицинской карте заявителя, который не был лишен ни права возможности прохождения данных исследований в любой из организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также возможности предоставления на обследование в Военный комиссариат результатов указанных диагностических исследований.

Административный истец не приводит сведений, которые бы опровергали бы выводы Призывной комиссии, в случае предоставления им анализов и результатов исследований, которые бы противоречили результатам проведенного медицинского освидетельствования.

Таким образом, суд признает доводы административного истца необоснованными, в том числе, и в части, якобы, отсутствия полномочий у врачей -специалистов.

Призывная комиссия сформирована в установленном порядке, решение принято согласно объективным данным.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках заболевания проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии болезни, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, свидетельствуемых по графам І, ІІ, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке КАС, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения прав заявителя.

Диагнозы, указанные в исковом заявлении, не подтверждены данными объективного исследования, административным истцом не представлены сведения обследования в стационарных условиях с подтвержденным диагнозом.

Исходя из объективных данных, с учетом заключений медицинских обследований, результаты освидетельствования административного истца являются законными и обоснованными.

Решение призывной комиссии принято военным комиссариатом в соответствии с действующим законодательством.

Результаты обследований, предоставленные ФИО1 были учтены при проведении медицинской комиссии в отношении фио

Гражданские права и охраняемые законом интересы не нарушены и, соответственно, не могут нарушаться и в настоящее время.

Дополнительно при прохождении медицинской комиссии гражданином ФИО1 не было представлено медицинских документов, а также результатов анализов, которые бы подтверждали бы заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение согласно приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном возможности прохождения данных исследований в любой из организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также возможности предоставления на обследование в военный комиссариат результатов указанных диагностических исследований.

Указанные действия заявитель мог совершить исключительно самостоятельно и то обстоятельство, что он не сделал этого, не может быть поставлено в вину органу, чьи действия обжалуются.

Таким образом, доводы административного истца являются необоснованными.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушениями, ненадлежащим образом, а имеющееся заболевание является достаточным основанием для освобождения от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности, признаются судом несостоятельными, поскольку в распоряжении врачей-специалистов имелись медицинские документы призывника, был произведен осмотр фио, что позволило дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по категории «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Остальные доводы иска являются несостоятельными и не основаны на нормах действующего законодательства.

Как усматривается из личного дела призывника, ФИО1 ранее участвовал в боевых действиях в рядах ЧВК Вагнер, где имел ранения, прошел лечение и выздоровел. Однако, данное обстоятельство в силу Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является основанием для освобождения от призыва или предоставления отсрочки. Такого основания для освобождения от призыва - как участие в боевых действиях в рядах ЧВК Вагнер в законе не упоминается.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения и отмене решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья