Решение по делу № 2А-1708/2022 от 23.08.2022 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а -1708/2022 УИД: 42RS0010-01-2021-002076-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киселевск 23 августа 2022 года

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи – Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием прокурора – Зоткина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора города Киселевска о признании информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Киселевска Кемеровской области обратился в Киселевский городской суд с административным иском о признании информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Киселевска на основании информации, поступившей из Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области, проведен мониторинг сайтов, размещенных в сети Интернет.

В результате проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» с рабочего компьютера прокуратуры города расположенной по адресу: , кабинет №, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: .

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу размещен видеоролик, который согласно заключению комплексного психолого-лингвистического исследования от 27.01.2022 №, содержит:

признаки направленности на унижение человеческого достоинства конкретного лица: Ц., заключающиеся в наличии множественных высказываний в его адрес, имеющих явно оскорбительный и уничижительный характер;

- признаки унижения человеческого достоинства в отношении Ц.

угрозы совершении насилия в отношении конкретного лица: Ц., а именно угрозы причинения ему смерти насильственным образом, заключающиеся в выражении намерения его убийства путем сожжения или иным способом;

языковые единицы и выражения, используемые с целью угрозы применения насилия в адрес Ц.. Указанные выше языковые единицы по применению насилия и / или угрозы насилия направлены в адрес конкретного лица, обозначенного антропонимом Ц.;

- в представленном материале не имеется прямых признаков побуждения к совершению насильственных действий. Вместе с тем, в нем содержатся высказывания, адресованные неограниченному кругу лиц, и выставляющие намерения совершения насильственных действий в отношении конкретного лица: Ц. как широко распространенные и социально одобряемые, и, тем самым, косвенно их оправдывающие;.

- высказывания, содержащиеся в анализируемом видеоролике, могут оказать воздействие на широкую аудиторию, в частности подорвать авторитет Ц. в общественном мнении и сформировать его негативный имидж, а также оправдать осуществление в его отношении насильственных действий.

Ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать его в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Вход на сайт не ограничен, бесплатный.

В результате прокурорской проверки установлен факт существования в сети Интернет сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно, на сайте распространяется информация, направленная на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Для ограничения свободного доступа к сайту в сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную шформационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц -айтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать :айты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149- ФЗ.

Исходя из пункта 2 части 5 статьи 15.1. Закона № 149-ФЗ, пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), применительно к характеру распространенной информации на сайте необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте , является последующее включение в реестр сведений, указанных в пункте 2 частй 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно сведениям, размещенным на сайте , в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет- страница отсутствует.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: на сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Киселевска поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения относительно исковых требований, согласно который не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, с учетом положений п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив письменные материалы, выслушав прокурора г. Киселевска, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282 Уголовного кодекса РФ, статья 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Киселевска на основании информации, поступившей из Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области, проведен мониторинг сайтов, размещенных в сети Интернет.

В результате проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» с рабочего компьютера прокуратуры города , расположенной по адресу: , кабинет №, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: .

- признаки унижения человеческого достоинства в отношении Ц.;

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация по обналичиванию денежных средств, способы ухода от налогов, предложения по продаже сведений о счетах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

В силу пункта 9 Правил Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц). Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве.

Согласно пп.1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 5.1.7 Положения, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Киселевска о признании информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: на сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через суд принявший решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23.08.2022 года.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.