УИД 62RS0013-01-2022-000656-62 №5-63/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2022 года п.Милославское
Судья Милославского районного суда Рязанской области Гамзина А.И., с участием и.о. прокурора - заместителя прокурора Милославского района Рязанской области Глазунова С.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника - адвоката Сучкова В.А., представившего удостоверение <Номер> от <Дата> и ордер <Номер> от <Дата>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, фактически проживающего по адресу: <Адрес>,холостого, детей не имеющего, работающего неофициально,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.3.1 КоАП РФ, - действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: в прокуратуру Милославского района из УФСБ России по Рязанской области поступил материал проверки, в отношении ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что <Дата> в 18 часов 04 минуты ФИО1 на Интернет сайте <Данные изъяты> социальной сети <Данные изъяты> зарегистрировал личную Интернет-страницу, имеющую адрес: <Адрес> и наименованием «О. Кокарев» с <Дата> переименована на «О. Раух», доступ к странице предоставлен неограниченному кругу лиц, использующих Интернет.
<Дата> «О. Раух» (<Адрес>) в сообществе «<Данные изъяты>» в социальной сети «<Данные изъяты> разместил комментарии, в которых имеются признаки побуждения к совершению насильственных действий в отношении группы лиц, выделенной по признаку национальной/расовой принадлежности (реплики «<Данные изъяты>», <Данные изъяты>»).
В соответствии с заключением эксперта <Номер> от <Дата> в последовательных сообщениях размещенных пользователем «О. Раух» (<Адрес>) в социальной сети «<Данные изъяты>» имеется негативно-оценочная, унизительная характеристика неопределенной группы лиц.
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.3.1 КоАП РФ, то есть действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 признал себя виновным в совершении данного правонарушения при изложенных обстоятельствах, пояснив, что в содеянном раскаялся, полагал, что срок привлечения его к административной ответственности истек.
В судебном заседании защитник - адвокат Сучков В.А. указал, что ФИО1 вину признает, в содеянном раскаивается, просил учесть в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность раскаяние ФИО1, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение, выразившееся в удалении комментария. Одновременно, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивировав тем, что комментарий был удален ФИО1 после возбуждения уголовного дела <Дата>, то есть в конце <Дата>.
Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО1, его защитника - адвоката Сучкова В.А., а также заключение и.о. прокурора - заместителя прокурора Милославского района Рязанской области Глазунова С.Н., поддержавшего постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и полагавшего возможным назначить наказание в виде штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В ч.2 ст.29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В соответствии со Стратегией противодействия экстремизму в РФ, утвержденной Президентом РФ 28 ноября 2014 №Пр-2753, возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма.
Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.
Согласно ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности относится, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <Дата>, вынесенным и.о. прокурора Милославского района Глазуновым С.Н. в отношении ФИО1;
- постановлением о выделении материалов от <Дата>, вынесенным старшим следователем по особо важным делам следственного отделения Управления ФСБ России по Рязанской области <ФИО>1
- письменным объяснением ФИО1 от <Дата>;
- заключением эксперта <Номер> от <Дата> в последовательных сообщениях размещенных пользователем «О. Раух» (<Адрес>) <Дата> в социальной сети «<Данные изъяты>» имеется негативно-оценочная, унизительная характеристика неопределенной группы лиц по признаку национальной/расовой принадлежности.
Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. Все процессуальные действия по делу проведены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым оснований нет.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Доводы ФИО1 и его защитника - адвоката Сучкова В.А. о том, что срок давности привлечения его к административной ответственности по ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела истек, не могут быть признаны состоятельными.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В силу ч.1 ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.
Как следует из материалов настоящего дела днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является <Дата>, то есть день поступлении материала проверки в прокуратуру Милославского района из УФСБ России по Рязанской области.
Деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, выявлено в указанную дату, имеет признаки продолжающегося и является длящимся.
В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния - <Дата> и по состоянию на дату рассмотрения дела не истек.
Таким образом, доводы ФИО1 и защитника - адвоката Сучкова В.А. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела являются неверными.
При назначении наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное правонарушение, совершенное ФИО1, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено, сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 20 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Как смягчающее обстоятельство суд признает раскаяние ФИО1, а также тот факт, что ФИО1 удалены его противозаконные комментарии со страницы в социальной сети <Данные изъяты> до рассмотрения дела.
Характер совершенного административного правонарушения с учетом установленных в судебном заседании данных о личности виновного, отсутствия по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, позволяет сделать вывод о том, что цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений будут достигнуты путем применения к ФИО1 наказания в виде административного штрафа.
Предусмотренный санкцией ст.20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа составляет от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно частям 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом изложенных выше правовых положений, признания ФИО1 своей вины, раскаяния, обстоятельств, связанных с имущественным положением, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Рязанской области (прокуратура Рязанской области л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 623401001
Номер казначейского счета 03100643000000015900
ЕКС 40102810345370000051
БИК 016126031
Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань
ОКТМО 61701000
КБК 41511690010016000140
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Гамзина