Решение по делу № 2-1277/2023 от 10.08.2023 - о признании права на ежемесячную денежную выплату.

62RS0001-01-2023-000230-52

Дело № 2-1277/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Романовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, истец, была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Оба указанных адреса относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО2, ввиду чего истец имела право на получение меры социальной защиты в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 1,5 лет в размере 3000,00 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ее дочерью ФИО2 возраста полутора лет, и в размере 6000,00 рублей в период с момента достижения дочерью истца полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в отношении ее дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приложив необходимые документы.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № территориальный орган Пенсионного Фонда РФ уведомил ФИО1 о вынесенном им Решении об отказе в назначении выплаты, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя отказ тем, что согласно информационной базе ПФР при подаче заявления о предоставлении единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала адрес проживания: <адрес>, который не относится к перечню населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, следовательно, продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила менее 4 лет.

С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее социальные права, поскольку она к моменту обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за соответствующей мерой социальной поддержки длительное время, существенно более требуемых законом 4 лет, была зарегистрирована и постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а ошибочное указание истцом другого адреса в отношении сына не может являться законным основанием к отказу в предоставлении ей меры социальной поддержки в отношении дочери.

Требования неоднократно уточняла в порядке ст. 39 ГПК РФ, в том числе в части правильного наименования ответчика (с 01.01.2023 года – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, что подтверждается Постановлением Правления ПФ РФ № 355п от 22.12.2022, Выпиской из ЕГРЮЛ от 11.01.2023, имеющимися в материалах дела).

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>; признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ее ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, с месяца возникновения права на нее.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила участие в деле представителя.

Представитель истца, действующая на основании письменной доверенности, ФИО9, заявленные требования, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, с учетом письменных правовых позиций, что ее доверитель действительно постоянно проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, проживала там более четырех лет к моменту обращения за спорной выплатой, сначала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а потом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Старший сын ФИО1 учится в школе и занимается в секции в <данные изъяты>, куда она возит его на личном автомобиле по очереди с другими мамами в учебные дни, поскольку дорога до <данные изъяты> занимает около 10 минут, а в <данные изъяты> нет возможности и негде учиться, заниматься спортом. ФИО1 с детьми проживает и всегда проживала по месту регистрации. В заявлениях о предоставлении единовременной выплаты на сына ею ошибочно был указан адрес бабушки мальчика, что не должно и не может влиять на права истца и права ее дочери на государственную поддержку в связи с длительным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Факт длительного (более 4 лет к моменту обращения в территориальный орган Пенсионного фонда) проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается как свидетельскими показаниями, так и письменными доказательствами. Единственным доводом ответчика в пользу обратного является Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной выплаты на сына истца, в котором указан другой адрес, что произошло вследствие ошибки. Дети истца получают медицинское обслуживание в <данные изъяты>, там же учится старший сын, поскольку в <адрес> нет условий для полноценного обучения и получения медицинской помощи в полном объеме, там только ФАП, а расстояние от <данные изъяты> до <данные изъяты> всего 3 км, поэтому истцу, имеющей личный автомобиль, не составляет сложности возить туда детей. Просила заявленные требования с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, удовлетворить полностью.

Представители ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО10, ФИО11, действующие на основании письменных доверенностей, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ранее в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование возражений указали, с учетом письменных возражений, что истец не приобрела право на оспариваемую выплату в связи с тем, что не представлено бесспорных доказательств постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на протяжении 4 лет непосредственно перед рождением ребенка, на которого должна быть назначена спорная выплата. Факт регистрации истца по месту жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не оспаривается ответчиком, однако сам по себе факт регистрации не является бесспорным доказательством проживания истца по месту регистрации и, следовательно, к назначению ФИО1 спорной выплаты. Ввиду изложенного, ответчиком правомерно отказано в возобновлении спорной выплаты. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав в открытом судебном заседании объяснения представителей сторон, заслушав показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I, то есть гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется, в числе прочего, ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются Правилами предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588 (Далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588)

На основании п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - получатели), при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

Законодателем установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения ежемесячной выплаты, которыми, в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, являются: а) достижение ребенком возраста 3 лет; б) смерть ребенка до достижения им возраста 3 лет; в) исключение населенного пункта, в котором проживает (работает) получатель, из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - перечень); г) выезд получателя и (или) ребенка на новое место жительства, расположенное за пределами населенных пунктов, включенных в перечень; д) увольнение получателя из организации (ее обособленного подразделения), находящейся в населенном пункте, включенном в перечень, либо изменение места нахождения организации (ее обособленного подразделения, отдельного рабочего места) на место нахождения за пределами населенных пунктов, включенных в перечень.

В силу п. 7(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее - уполномоченный орган), и территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с пунктами 7(1) - 7(3), 14(1) и 18.

Согласно п. 7(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, выплата ежемесячной выплаты, предоставляемая в соответствии с пунктом 7(1) настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная выплата.

В соответствии с п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, решение о предоставлении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя за ее предоставлением. Днем обращения за ежемесячной выплатой считается день подачи в уполномоченный орган заявления со всеми необходимыми документами.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются несоблюдение положений, предусмотренных пунктами 2 и 8 - 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588.

Получатели выплаты в месячный срок обязаны извещать уполномоченный орган или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах «б», «г» и «д» пункта 6 и пункте 16 Правил, влекущих прекращение или приостановление ежемесячной выплаты (п. 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588).

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем предоставления мер социальной поддержки, направленных на возмещение вреда здоровью, указанная мера в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Одновременно, из приведенных нормативных положений следует, что право на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I имеют, в числе прочих, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации (с 01.01.2023 территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ), который принимает заявления об установлении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со всеми необходимыми документами, дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также решения об отказе в назначении, приостановлении, прекращении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Условием предоставления мер социальной защиты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является их постоянное проживание (работа), в установленных случаях на протяжении определенного времени, на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое может как совпадать, так и не совпадать с местом регистрации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 <данные изъяты> и <данные изъяты> включены в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын – ФИО3, зарегистрированный по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО2, зарегистрированная по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Поскольку и <данные изъяты> и <данные изъяты> включены в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период регистрации ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом к моменту рождения дочери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлял более четырех лет, на основании п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в отношении ее дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приложив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Рязанской области было отказано ФИО1 в назначении выплаты, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду того, что согласно информационной базе ОПФР по Рязанской области при подаче заявлений о предоставлении единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала адрес проживания: <адрес>, который не относится к перечню населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, о чем территориальным органом Пенсионного Фонда РФ истцу направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются пояснениями истца, представителей сторон, копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 серии <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с отметками о постоянной регистрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Рязанской области; Справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Домовой книгой № для прописки граждан, проживающих на территории <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Справками Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Адресными справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, оригиналы, либо заверенные копии которых имеются в материалах дела.

Из пояснений представителя ФИО1 – ФИО9 данных в открытом судебном заседании, изложенных в исковом заявлении, уточненных исковых заявлениях, дополнениях следует, что весь период времени с 2013 года по настоящее время истец проживала по тем же адресам, по которым была зарегистрирована по месту жительства: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживали и ее несовершеннолетние дети: сначала ФИО3, а затем и ФИО2. Дети получают медицинское обслуживание в <данные изъяты>, там же учится в школе и занимается спортом старший сын истца, поскольку такой возможности ни в <данные изъяты>, ни в с<данные изъяты> нет. В собственности истца имеется личный автомобиль, на котором она возит детей в <данные изъяты>, который находится в 12 км от <данные изъяты>, в 3 км. от села <данные изъяты>. В заявлениях о предоставлении единовременной выплаты на сына ФИО1 ошибочно был указан адрес бабушки мальчика, по этому адресу семья не проживает и никогда не проживала.

Помимо пояснений стороны истца тот факт, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в спорные периоды времени по адресу регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается помимо указанных выше следующими письменными доказательствами по делу:

- выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>, согласно которой по амбулатории зарегистрированы заболевания: <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве домашнего адреса указан адрес: <адрес>;

- выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> согласно которой по амбулатории зарегистрированы заболевания: <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве домашнего адреса указан адрес: <адрес>;

- выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, согласно которой по амбулатории зарегистрированы заболевания: <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве домашнего адреса указан адрес: <адрес>;

- обменной картой беременной женщины на имя ФИО1 <данные изъяты>, в графах «адрес» которой указано: «<данные изъяты>»;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выданной ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том, что она наблюдается в <данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты> в графе 4 «адрес регистрации» которой указано: «<адрес>», в графе 3 «адрес постоянного места жительства» - «<адрес>»;

- выписным эпикризом (ИБ №) (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нахождении ее на лечении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> согласно которой место жительства по регистрации: «<адрес>», место фактического проживания: «совпадает с адресом регистрации»;

- обложкой медицинской карты ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на которой указан адрес места жительства: «<адрес>»;

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в <данные изъяты> функционирует <данные изъяты> ФАП, в <данные изъяты> – <данные изъяты> ФАП;

- свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль марки «Киа Рио» государственный регистрационный знак №, собственник ФИО1, район: <данные изъяты>, нас.пункт: <адрес>;

- водительским удостоверением № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданным ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ; водительским удостоверением № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданным ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинской справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачебной комиссией <данные изъяты> о допуске к управлению автомобилем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «место жительства» которой указано: «<адрес>»;

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в том, что действительно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, и ее семья состоит из нее и сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Основания: похоз.книга №, лиц. Сч. №;

- письмом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 <адрес> по вопросу получения социальных пособий с вклада несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- письмом АО «НПФ Сбербанка» в адрес ФИО1 <адрес>, с оттиском почтового штемпеля Московского АСЦ Почта России от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в собственности ФИО1, ее несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений, иных объектов недвижимости;

- справкой <данные изъяты>, выданной по месту требования, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с <данные изъяты> по <данные изъяты> год обучался в 1 и 2 классах <данные изъяты> проживал совместно с мамой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> год обучался в 3 классе <данные изъяты>, проживал совместно с мамой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> год обучался в 4 классе, проживает совместно с мамой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. Учебных занятий без уважительных причин не пропускал, закончил 4 класса с отличием.

Помимо указанных выше доказательств, тот факт, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в спорные периоды времени по адресу регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, данными ими в судебном заседании.

Так из показаний свидетеля ФИО4 следует, что он состоял в близких отношениях с истцом, с <данные изъяты> года, когда она проживала <адрес>. Впоследствии у них родился совместный ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которую после выписки из Перинатального центра в г. Рязани он отвез в <адрес>, где проживает ФИО1 Они с ФИО1 проживают раздельно, однако свидетель систематически, каждую неделю навещает дочь, которая проживает совместно с ФИО1 и ее сыном ФИО3 по адресу: <адрес>. Это жилой дом, принадлежащий на праве собственности жене погибшего брата ФИО1 – ФИО8, которая проживает в доме со своим сыном в одной комнате, а в другой комнате проживают ФИО1 и ее дети, также в доме имеется гостиная, санузел, кухня. В этом доме находятся вещи ФИО1 и ее детей, книги, игрушки, места для сна и отдыха детей, а также для учебы сына ФИО1, ФИО3. Именно по этому адресу он навещает и забирает для прогулок дочь, общается с ней, в этот дом возвращает ребенка матери после общения. Туда привозит продукты, средства гигиены для дочери.

Аналогичные показания дала суду свидетель ФИО8, которая также пояснила, что ранее ФИО1 с сыном проживала по адресу: <адрес>, а еще раньше ФИО1 жила в <адрес> сначала одна, затем вместе с родившимся сыном. Она, свидетель, после смерти мужа осталась одна с сыном в доме по адресу: <адрес>, и пригласила сестру погибшего мужа с сыном пожить у нее, так как места в доме достаточно для двух семей, а хозяйство вести вместе легче, да и общаться есть с кем. ФИО1 согласилась и переехала к ней, тут родилась ФИО2. Они проживают в принадлежащем ей, свидетелю, на праве собственности доме двумя семьями, живут дружно, помогают друг другу. ФИО1 с детьми живет в большой комнате, она с сыном в другой, поменьше, есть кухня, гостиная, санузел. Места хватает. На длительный срок ФИО1 <данные изъяты> не покидала.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она работает в Фельдшерско-акушерском пункте <данные изъяты> с <данные изъяты> года. Она является единственным работником <данные изъяты> ФАП, других медиков в населенном пункте нет. В соответствии с действующим законодательством в ФАП мошет работать медицинский работник среднего звена: медицинская сестра, фельдшер, акушер. Ее медицинская специальность – акушерство и гинекология, она акушерка. В связи с этим в <данные изъяты> ФАП она может оказать детям только первую медицинскую помощь в нетяжелых случаях. Для наблюдения, обследований, лечения дети направляются в <данные изъяты>, в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи она вызывает машину скорой медицинской помощи. Поэтому большая часть жителей с<данные изъяты> получают медицинскую помощь в <данные изъяты>, в ФАП обращаются либо для небольших простых процедур, либо те, кто не может доехать до Спасска самостоятельно. Детей все возят в Спасск, так как педиатры есть в <данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что она с <данные изъяты> года проживает в <данные изъяты>. Истца знает лично, так как ФИО1 также проживала в <данные изъяты> с <данные изъяты> года. Они часто виделись, так как в селе всего один магазин, куда все ходят. Кроме того, у них с истцом примерно в один период родились дети, встречались и в будни и по выходным на детской площадке, гуляли. Последние 2-3 года она перестала встречать ФИО1 в <данные изъяты>, после ей стало известно, что та переехала. В <данные изъяты> есть ФАП, но там можно получить только первую помощь, с детьми все ездят к педиатрам в <данные изъяты>.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она знакома с ФИО1, поскольку ее сын и сын ФИО1 учатся в одном классе в <данные изъяты>, вместе занимаются спортом в <данные изъяты>. Она также проживает в <данные изъяты> с семьей. Ей известно, что ФИО1 с сыном ФИО3 с <данные изъяты> года проживали и проживают в <данные изъяты>, в доме жены брата ФИО1 В <данные изъяты> году у ФИО3 родилась сестра, она часто видела ФИО1 с детской коляской. В школу и на спортивные занятия и она, и ФИО1 возят детей каждый день, кроме воскресенья, из <данные изъяты> на личных автомобилях, иногда по очереди. Так многие делают, поскольку ехать недалеко. Медицинское обслуживание дети из <данные изъяты> также получают в <данные изъяты>, так как в селе педиатра нет.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, ни прямо, ни косвенно не заинтересованы в исходе дела, их показания последовательны, непротиворечивы, соотносятся с показаниями истца, объективно подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, ввиду чего суд принимает показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в качестве доказательств по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 2013 года по настоящее время истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрирована и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Давая оценку доводам стороны ответчика о том, что в заявлениях о предоставлении единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала адрес проживания: <адрес>, что свидетельствует о проживании истца по этому адресу за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд, учитывая совокупность представленных по делу доказательств, в том числе письменных, приходит к выводу о том, что указание ФИО1 адреса: <адрес>, в двух заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не может служить бесспорным доказательством смены постоянного места жительства истца и факта проживания ФИО1 по данному адресу в спорный период полностью или частично, а, следовательно, не должно являться основанием к отказу в назначении ФИО1 меры государственной поддержки, установленной п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588 – в виде назначения ей ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в отношении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Одновременно, суд принимает во внимание тот факт, что законодатель связывает право на получение спорной выплаты - ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет – с фактом постоянного проживания заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении четырех лет, предшествовавших рождению ребенка; при этом сам по себе факт кратковременного выезда из указанной зоны на период отпуска, в связи с необходимостью лечения, для того, чтобы навестить родственников, и т.д. не лишает гражданина права на получение указанной выплаты, поскольку право на получение спорной выплаты возникает не у лиц, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом 100% времени, а у лиц, постоянного проживающих там.

Таким образом, даже факт нахождения ФИО1 в момент подачи заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания ее родственников - бабушки ее несовершеннолетнего сына – не свидетельствует о смене постоянного места жительства истца и не является основанием к отказу ей в назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в отношении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данный факт подтверждается и положениями п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, в соответствии с которым основанием к отказу в назначении спорной выплаты и к ее прекращению является г) выезд получателя и (или) ребенка на новое место жительства, расположенное за пределами населенных пунктов, включенных в перечень, а не кратковременное оставление указанных населенных пунктов.

Согласно сведениям открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети «Internet», расстояние между <адрес> составляет 12 км, время в пути на автомобильном транспорте – 11 минут 44 секунды, расход топлива – 2 литра; расстояние между <адрес> составляет 4 км, время в пути на автомобильном транспорте – 7 минут 00 секунд, расход топлива – менее 1 литра.

Таким образом, учитывая расстояние между указанными населенными пунктами (12 и 4 км), время в пути составляющее, соответственно 12 и 7 минут, факт наличия в распоряжении истца личного автомобиля, суд приходит к выводу о том, что постоянно проживая в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты> – в зоне с льготным социально экономическим статусом – ФИО1 имела возможность осуществлять ежедневно перевозку детей с целью обучения, получения медицинского обслуживания от места постоянного жительства в <данные изъяты> и обратно, что также свидетельствует в пользу доводов стороны истца.

При таких обстоятельствах, на основе анализа совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт постоянной регистрации по месту жительства и фактического постоянного проживания истца в период с <данные изъяты> года по настоящее время на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, (<данные изъяты>, а затем <данные изъяты>), следовательно, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелось в указанный период времени и имеется в настоящее время право на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в отношении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588.

Суд учитывает, что бесспорных доказательств, опровергающих право истца на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в отношении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588, в материалах дела не имеется, стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу положений ст. 56 ГПК РФ судом возлагалась на ответчика обязанность представить доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении истцу указанной ежемесячной выплаты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше нормы права, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании незаконным Решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании за ФИО1 права на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с месяца возникновения права на нее, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) о признании права на ежемесячную денежную выплату – удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в отношении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в отношении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 № 588.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья