ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № №/2022

21 ноября 2022 г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда, Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «АгроГруппСолнечный», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

установил:

В адрес Изобильненского районного суда Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица-ООО «АгроГруппСолнечный», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении ЮЛ № от 10.10.2022 г. следует, что 28.09.2022 г. в дежурную часть Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу поступил рапорт начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 в отношении работодателя ООО «Агро Групп Солнечный» (зарегистрированный в КУСП УМВД России по г. Ставрополю № № от 23.09.2022 г.) о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю 16.09.2022 г. от работодателя ООО «Агро Групп Солнечный» <адрес>) поступило уведомление о заключении 13.09.2022 г. трудового или гражданско-правового договора с гражданином Украины ФИО11., 13ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в …» указано (УВН ГУ МВД России по Ставропольскому краю» (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в нарушение формы (Приложение № 7) и порядка (пункт 4- не заполнены соответствующие поля (поле 1. 2, поле 3.1) п.6- уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящее из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается за верительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

Указанные нарушения влекут административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Представитель юридического лица ООО» «Агро Групп Солнечный ФИО2, действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в ходе служебного расследования было установлено, что уведомление о заключении трудового договора с гр. Украины ФИО12. специалистом отдела кадров направлено с нарушением порядка его оформления, а именно уведомление и приложенные к ним документы не прошиты и не пронумерованы. На сегодняшний день Общество устранило все нарушения требований ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Просит при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение правонарушения, осознание противоправности своих действий. Также просила учесть сложную экономическую и политическую ситуацию и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу- ФИО3 пояснила, что в действиях ООО «АгроГруппСолнечный» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Правонарушением по данной норме является не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа МВД России о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законодательством.

16.09.2022 г. от работодателя ООО «АгроГруппСолнечный» поступило уведомление о заключении 13.09.2022 г. трудового или гражданско-правового договора с гр. Украины ФИО13 с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в…» указано «УВН ГУ МВД России по Ставропольскому краю (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в нарушение формы (Приложение № 7) и порядка (пункт 4- на заполнены соответствующие поля (поле 1.2, поле 3.1) п.6- уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящее из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений. В данном случае в действиях ООО «АгроГруппСолнечный» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения представителя ООО «АгроГруппСолнечный» по доверенности ФИО2, представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО4, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность юридического лица ООО «АгроГруппСолнечный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом), является установленной и полностью доказанной.

Как установлено, 16.09.2022 г. в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК от работодателя ООО «АгроГруппСолнечный» поступило уведомление о заключении 13.09.2022 г. трудового договора с гр. Украины ФИО14. с нарушением срока подачи, а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в нарушении формы и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

-протокол об административном правонарушении ЮЛ № от 10.10.2022 г. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

-определение № № от 06.10.2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.10.2022 г.

-докладная записка начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 о том, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК 23.09.2022 г. от ООО «АгроГруппСолнечный» поступило уведомления о заключении 13.09.2022 г. трудового или гражданско-правового договора с гр. Украины ФИО15. с нарушением порядка,

-уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином,

-договор подряда № 418 от 31.08.2022 г.,

-должностная инструкция главного бухгалтера ООО «АгроГруппСолнечный», утверждённая генеральным директором,

-копия паспорта иностранного гражданина ФИО16

-выписка из ЕГРЮЛ ООО «АгроГруппСолнечный» от 05.10.2022 г.,

-свидетельство о госрегистрации юридического лица ООО «АгроГруппСолнечный», -Устав ООО «АгроГруппСолнечный»

Данным доказательствам судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В связи с чем, в действиях ООО «АгроГруппСолнечный» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Правонарушением по данной норме является «не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа МВД России о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела, в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО«АгроГруппСолнечный» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного порядка оформления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

Доводы представителя юридического лица о том, что специалистом ООО «АгроГруппСолнечный в УВМ ГУ МВД по СК была направлена не прошитая и не пронумерованная копия уведомления о заключении трудового договора с гр. Украины ФИО5 с нарушением порядка, утвержденного п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № № «Об утверждении форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа» ошибочно, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются представленными письменными материалами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «АгроГруппСолнечный» судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства- признание своей вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Правонарушение совершено ООО «АгроГруппСолнечный» в области нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Судья приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при административном приостановлении деятельности ООО «АгроГруппСолнечный»

При определении продолжительности срока приостановления деятельности юридического лица, судья считает необходимым установить срок 14 суток.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.5-29.11, 30.3, 32.12 КоАП РФ

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АгроГруппСолнечный», юридический <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «АгроГруппСолнечный» (юридический адрес: <адрес>,) сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Исчислять срок наказания с момента фактического приостановления деятельности юридического лица ООО «АгроГруппСолнечный».

Копию постановления направить начальнику Изобильненского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Ставропольскому краю для немедленного исполнения, ООО «АгроГруппСолнечный» для исполнения, начальнику ОВМ ОМВД России по Изобильненскому городскому округу для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд, Ставропольского края, в течение 10 суток со дня получения.

Судья А.Г. Григорьев