Дело №2-152/2025

УИД 77RS0002-02-2025-001167-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 07 августа 2025 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего, судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Смоленского транспортного прокурора Самуся А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «Центральная ППК») и Смоленским региональным участком пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте при содержании и обустройстве остановочного пункта 481 км пригородного пассажирского комплекса Московской железной дороги. В ходе проведенной проверки установлено, что при содержании остановочного пункта 481 км допускаются нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте, в связи с чем истец просит обязать АО «Центральная ППК» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт 481 км Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона: обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем установки указателей расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), размещения на информационном стенде схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), а также установить электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести остановочный пункт 481 км Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров в соответствие с требованиями закона: обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП138.13330.2012; организовать на платформах дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта8.4.12 СП 59.13330.2020.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 28.02.2025 гражданское дело передано по подсудности в Краснинский районный суд Смоленской области.

В судебном заседании старший помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика АО «Центральная ППК» в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных суду письменных возражениях просил в удовлетворении требований Смоленскому транспортному прокурору отказать, сославшись на то, что именно ОАО "РЖД" как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежаще, в письменных возражениях на заявленные требования просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что ОАО «РЖД» до устранения нарушений законодательства о защите прав потребителей с целью обеспечить условия для маломобильных групп населения по беспрепятственному пользованию железнодорожным транспортом предпринимает меры для обеспечения доступа к ним инвалидов и предоставлению инвалидам надлежащих транспортных услуг. Компания в плановом режиме проводит работу по проведению необходимых видов ремонта, в том числе по реконструкции имеющейся инфраструктуры. При этом отсутствие необходимых финансовых ресурсов ограничивает возможности внеплановых работ, нормативно не предусмотренных к производству в сроки, предлагаемые прокурором. Также полагали, что СП59.13330.2020 не распространяется на указанные прокурором ж.д.объекты, т.к. пассажирские платформы построены и эксплуатируются с 1986 г., т.е. до введение в действие СП, и по настоящее время их реконструкция или капитальный ремонт не проводились. Вместе с тем, просил в случае удовлетворения заявленных прокурором требований увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев. Наличие выявленных в ходе проверки нарушений представитель ответчика в своих письменных возражениях не оспаривал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур, перевозчиков и других участников перевозочного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 80 Федерального закона Российской Федерации «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18 (далее - Закон № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанными с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 58172-2018 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, введенному в действие с 01.12.2018 (далее - ГОСТ Р 58172-2018), настоящий стандарт распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов.

Настоящий стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

Согласно п. п. 4.1, 4.8 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте должна быть обеспечена, в том числе, безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав.

Для обеспечения возможности использования услуг на территории остановочного пункта маломобильными пассажирами и посетителями, их обслуживание должно быть организовано техническими и технологическими мероприятиями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52871 (в части средств отображения визуальной информации).

Согласно требованиями п. п. 6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме согласно таблице 3. Часы должны быть установлены на платформах остановочных пунктов всех категорий.

При этом таблица 3 в зависимости от категории остановочного пункта предусматривает требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте.

Так, в частности, на остановочных пунктах, относящихся к категории «D» помимо прочего, предусматривается схема пригородного направления (типографский плакат или специальный стенд), указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), платформенная разметка остановки вагонов (указатель «Остановка первого вагона»), электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

В силу ст. 80.1 Закона № 18-ФЗ перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Требования Закона № 181-ФЗ реализуются в Своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59-13330.2020), утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр и введенном в действие с 01.07.2021, в Своде правил СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования» (далее - СП 138.13330.2012), утвержденном приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 года № 124/ГС и введенном в действие с 01.07.2013.

В силу п. п. 8.4.9, 8.4.12 СП 59.13330.2016 помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

В соответствии с п. 8.4.16 СП 59.13330.2016 обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно пункту 5.1 СП 59.13330.2016.

Согласно требованиям п. 6.35 СП 138.13330.2012 на перронах вдоль краев платформы следует применять тактильные предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 - для пассажиров с нарушением зрения.

На перронах необходимо предусматривать возможность дублирования визуальной и звуковой информации, в том числе о расположении вагонов.

Как следует из материалов дела, акта прокурорской проверки и установлено судом, АО «Центральная ППК» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 30.06.2014 №ЦРИ/04/А/4423/14/003183 (далее - Договор), эксплуатирует остановочный пункт 481 км, относящийся к категории «D».

В соответствии с п. 1.2 Договора объекты передаются Арендатору во владение и пользование в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД».

Согласно пп. 5.3.4, 5.3.4.1 п. 5.3.4 Договора арендатор в лице АО «Центральная ППК» обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов взятых в аренду, включая уборку объектов и вывоз твёрдых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению настоящего договора, а также обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252 «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В рамах исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД»), на остановочном пункте 481 км организованы две пассажирские платформы с навесами, в которых размещены информационные стенды с расписанием движения пригородного транспорта и иной различной информацией.

При этом на двух пассажирских платформах остановочного пункта не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения.

В нарушение п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 и п. 6.35 СП 138.13330.2012 границы опасной зоны у края двух обследованных пассажирских платформ со стороны путей не имеют тактильных предупредительных полос контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильных предупредительных полос в соответствии с ГОСТ Р 52875 - 2018 – для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели).

Дублирование визуальной информации текстовой информацией в доступной для инвалидов по зрению форме на платформах не предусмотрено (установлены информационные стенды только с визуальной информацией).

При осмотре двух пассажирских платформ на остановочном пункте 481 км, установлено, что вопреки требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочных пунктах информации не соответствует объему информации, предусмотренной таблицей № 3.

В ходе изучения информационных стендов, размещенных в двух навесах на остановочном пункте, установлено, что стенды содержат только визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте. При этом, схемы пригородного направления, информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг на стендах, а также указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы) на остановочном пункте отсутствуют.

Кроме того, на остановочном пункте нет электронных или электромеханических часов, указывающих дату и текущее время.

Несоблюдение ответчиками в отношении рассматриваемого остановочного пункта требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и пассажиров, включая граждан из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на остановочном пункте.

Доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Учитывая порядок исполнения ответчиками обязанностей и объем подлежащих проведению необходимых работ, а также принимая во внимание характер нарушений, в том числе, требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, суд полагает целесообразным установить для АО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД» срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД», АО «Центральная ППК» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 20 000 руб. - по 10 000 руб. с каждого из ответчиков (подпункт 3 пункта 1 ст.333.19).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт 481 км Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем установки указателей расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), размещения на информационном стенде схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), а также установить электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт 481 км Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров в соответствие с требованиями закона:

- обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012.

- организовать на платформах дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта8.4.12 СП 59.13330.2020.

Взыскать с акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Панкова

Мотивировочная часть решения изготовлена 12.08.2025.