14RS0035-01-2023-004756-34

Дело № 2а-4000/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Осиповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Окружной администрации города Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. ____ постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) возбуждено исполнительное производство № по делу №, предмет исполнения: Обязать ОА в лице ДИиЗО устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления ФИО1 от ____ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____, для садовода и огородничества. ____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № размере 50 000 руб. Между тем, Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска предпринимались все меры надлежащего характера для исполнения решения суда: ____ в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 была направлена промежуточная информация о том, что подана кассационная жалоба через Якутский городской суд РС(Я) на решение Якутского городского суда РС(Я) от ____ и апелляционное определение Верховного суда РС(Я) от ____ с ходатайством о приостановлении исполнительного производства. Правовой департамент Окружной администрации города Якутска направил запрос для исполнения решения суда от ____ в структурное подразделение МКУ «АЗО» ГО города Якутска. Предоставлена информация от МКУ «АЗО» ГО города Якутска № от ____ о том, что во исполнение решения суда от ____ по делу № проведена экспертиза документов, после подготовки договора купли-продажи земельного участка заявитель будет приглашен на подписание. ____ был заключен договор купли-продажи земельного участка, между ДИиЗО ОА г. Якутска и ФИО1 ____ исполнительное производство было окончено. Просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ____.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, пояснила, что решение суда было исполнено, земельный участок взыскателю предоставлен, исполнительное производство окончено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, действуя также по доверенности в интересах Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил ____, не исполнил в установленный срок, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, срок оспаривания постановления истек.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ частично удовлетворен иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Судом постановлено: «Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 ФИО6 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____ для садоводства и огородничества, выраженный в уведомлении от ____ г. №. Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления ФИО1 ФИО7 от ____ г. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____ для садоводства и огородничества. В остальной части административного иска – отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ указанное решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ____ решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ оставлены без изменения.

____ на основании исполнительного листа № от ____, выданного Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) на основании решения суда от ____, возбуждено исполнительное производство №, с установлением должнику Окружной администрации города Якутска 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление направлено должнику почтовым отправлением ____ и вручено ____. что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

____ Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо об отложении проведения исполнительских действий в связи с подачей должником кассационной жалобы на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ и апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____.

____ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб.

____ в адрес судебного пристава-исполнителя должником направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда и заключением с взыскателем ФИО1 договора купли-продажи земельного участка по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр. Марха, для использования под садоводство и огородничество.

____ исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 02 апреля 2015 года № 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления от 17 ноября 2015 года N 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем в данном случае указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условия для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

Из представленных документов не следует, что должником были предприняты меры по исполнению решения суда от ____.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, содержащее указание об исполнении исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения должником копии данного постановления и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, получено Окружной администрацией г. Якутска ____ и в установленный срок исполнено не было, при этом доказательства невозможности исполнения требований отсутствуют, длительное неисполнение исполнительного документа нарушило права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

В течение установленного судебным приставом срока для добровольного исполнения должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Обязанность доказать невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам, не зависящим от должника и носящим объективный характер, препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда обязанностей, лежит на должнике.

Следует учитывать и то, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора или уменьшение его размера при наличии приведенных выше оснований, является правом, а не обязанностью суда, и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.

Те обстоятельства, что должником была подана кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный акт, не могут являться основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у должника возможности исполнить требования исполнительного документа.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было вынесено ____, однако с административным иском в суд административный истец обратился только ____, то есть, за пределами предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля истца не представлено. Таким образом, приведенные истцом обстоятельства не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ____ за № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: Л.А. Ефимова