Административное дело № 2а-4971/2025

УИД 48RS0001-01-2025-004357-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее также - Отделение) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о задолженности по штрафу.

В обоснование исковых требований ссылалось на то, что индивидуальный предприниматель (далее также - ИП) ФИО1 являлся страхователем Отделения (ИНН №, регистрационный №).

По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов ФИО1 имеет задолженность по уплате штрафа в размере 1000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее также - ОСС от НСиПЗ) за не предоставление расчета по начисленным уплаченным страховым взносам за 2016 г. (форма 4-ФСС).

ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов от 20.06.2017 № 802 о перечислении образовавшейсязадолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дняполучения указанного требования. В указанные сроки задолженность погашена не была.

18.07.2018 г. ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

10.08.2018 г. ФИО1 снят с регистрационного учета в качествестрахователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев производстве и профессиональных заболеваний.

Снятие с учета в территориальных органах СФР физических лиц, в том числе, ИПкак страхователей по ОСС от НСиПЗ осуществляется вне зависимости от наличиязадолженности по обязательным платежам по указанному виду страхования.

Территориальным органом Фонда в адрес ФИО1 была направлена претензияот 07.02.2025 № ЕШ-4808-07-18/5991 об уплате имеющегося штрафа в сумме 1000руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний. Указанная в претензии задолженностьне оплачена.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в сумме 1 000 руб. Кроме того, просил восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Закон № 125-ФЗ) установлено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-числа месяца следующего за отчетным периодом.

В силу ч.2 ст.26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.10.2014 г. по 18.07.2018 г., с 08.12.2014 г. по 10.08.2018 г. был зарегистрирован в Государственном учреждении – Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя за регистрационным номером 4800132605.

Как усматривается из материалов дела, 20.04.2017 г. ведущим специалистом Отделения Фонда социального страхования РФ по Липецкой области составлен акт камеральной проверки, в ходе которой выявлено, что ФИО1 в качестве страхователя не представил в установленный срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от НСиПЗ, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016 г., что влечет взыскание штрафа в сумме 1 000 руб.

20.06.2017 г. ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 802 о наличии по состоянию на 31.12.2016 г. задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в сумме 1 000 руб., и необходимости уплаты недоимки.

Доказательств направления требования не представлено. Согласно справки от 14.01.2025 г. списки почтовых отправлений и возвратов со сроком хранения 5 лет за 2014-2019 г. были уничтожены в связи с истекшим сроком хранения.

Срок его исполнения истек 10.07.2017 г., однако не было исполнено в указанный в требовании срок.

Территориальным органом Фонда в адрес ФИО1 10.02.2025 г. была направлена претензия от 07.02.2025 г. № ЕШ-4808-0718/5991 об уплате имеющейся по состоянию на 05.02.2025 г. задолженности по штрафу в сумме 1 000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно частям 1,2,3,5,7 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Из взаимосвязанных положений ст. 26.8, 26.9 Закона № 125-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение и шестимесячный срок обращения в суд.

С учетом вышеприведенных норм, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования от 20.06.2017 г. № 802 об уплате недоимки по страховым взносам и пени истекал 10.01.2021г.

С настоящим административным иском Отделение обратилось в суд в электронной форме только 16.07.2025 г., то есть со значительным пропуском срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 26.8 указанного ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Суд приходит к выводу, что административный истец имел возможность своевременно обратиться в суд с соответствующим иском. Большой объем работы не может быть признан судом уважительной причиной для восстановления срока обращения с административным иском в суд, поскольку это обстоятельство связано с организацией работы органа.

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени не приведено, и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

Таким образом, в связи с пропуском срока обращения в суд административные исковые требования к ФИО1 о взыскании о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 000 руб. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.