Решение по делу № 2-3122/2022 от 14.11.2022 - об установлении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-3122/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – Гонтарь С.В., с участием представителя истца – адвоката Маренчук М.В., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю об установлении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилася в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ГУ-ОПФРФ по г. Севастополю, ответчик), в котором просит суд:

- признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

- признать отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии с уменьшением общеустановленного возраста как лицу, подвергшемуся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с ст. 13, ст. 23, ст. 28.1, ст. 33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку достиг возраста 58 лет, проживал и проходил военную службу в зоне проживания с правом на отселение (<адрес>). Ответчиком неправомерно не признается факт эго проживания в зоне проживания с правом на отчуждение.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не известно.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, подала письменные возражения, в которых пояснила, что нормы статьи 33 Закона № 12441-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставляют право на пенсию с уменьшением пенсионного возраста только гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 указанного Закона, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение и не распространяются на военнослужащих, проходивших военную службу в зоне проживания с правом на отселение, указанным в пункте 12 части 1 статьи 13.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания в правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Примечанием к статье 35 этого же Закона РФ установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 указанного Закона относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 37 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст.24 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходивших службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 23 указанного закона, решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей.

Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу с августа 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 27837 Балтийского флота на территории гарнизона <адрес>, где плотность загрязнения грунта в результате аварии на ЧАЭС составляет 5,6ки/кв.км, что подтверждается справкой войсковой части 27837 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная войсковая часть, согласно сведениям архивной справки, дислоцировалась на территории Белорусской ССР.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий( населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» с апреля 1986 <адрес> был отнесен к зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский городском советом ФИО2 выдано удостоверение о праве истца на компенсации и льготы, предусмотренные Законом УССР «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, которые постоянно работают или работали, проживают или проживали на территориях зон безусловного или гарантированного добровольного отселения граждан».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО2 выдано удостоверение о праве истца на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому ФИО2 постоянно проживал (работал) в <адрес> с августа 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-ОПФРФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с тем, что период прохождения военной службы не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы.

Согласно справки Военного комиссариата Нахимовского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил воинскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по линии Министерства обороны РФ не назначалась и не выплачивалась.

Оценив обстоятельства по делу, и принимая во внимание, что ФИО2 не является получателем пенсии, в том числе, и по линии Министерства Обороны Российской Федерации, и с августа 1986 по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части 27837 Балтийского флота, которая дислоцировалась на территории Белоруской ССР в <адрес>, относящейся с апреля 1986 года к зоне проживания с правом на отселение, в августе 1991 года добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о том, что истец может быть отнесен к категории граждан, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Так, частью 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

Следовательно, ФИО2 в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 может быть назначена пенсия с уменьшением установленного законом пенсионного возраста, право на которую подтверждается, в том числе и удостоверением соответствующего образца. Данное удостоверение никем не оспорено, в установленном законом порядке не отменено. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 (постоянно проживающие/работающие в зоне проживания с правом на отселение) настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 «Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истец проходил военную службу в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 17 дней).

При указанных обстоятельствах, истец имеет право на уменьшение установленного законом пенсионного возраста на 3 года, с учетом проживания в соответствующей зоне 5 полных лет, а следовательно, право на назначение досрочной пенсии по старости наступило у него с 57 лет, однако, учитывая, что ФИО3 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 58 лет и требование о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию с указанной в заявлении даты.

Поскольку истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., а исковые требования удовлетворены, то указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (<данные изъяты>) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 и ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Признать отказ государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении мне страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (ОГРН <***>) назначить ФИО3 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 и ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Решение в окончательной форме составлено 14.11.2022.