Дело № 2-п362/2022

УИД 36RS0009-02-2022-000432-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 29 ноября 2022 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Алещенко Е.Ю.,

с участием истца - зам. прокурора Петропавловского района Якуниной Л.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

В ходе проведенной 20.10.2022 прокуратурой Петропавловского района проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что в границах Березняговского сельского поселения расположены гидротехнические сооружения – пруд «Зубков-верхний» 5 км восточнее с. Березняги и пруд «Зубков-средний» 6 км восточнее с. Березняги, которые числятся в реестре бесхозяйного имущества, однако, администрацией сельского поселения до настоящего времени право собственности поселения на вышеназванные гидротехнические сооружения в установленном порядке не зарегистрировано.

В связи с тем, что неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав, не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Березняговским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области гидротехнические сооружения – пруд «Зубков-верхний» 5 км восточнее с. Березняги и пруд «Зубков-средний» 6 км восточнее с. Березняги.

В судебном заседании истец - прокурор Якунина Л.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация Березняговского сельского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Суд, заслушав прокурора Якунину Л.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как усматривается из материалов дела, при проведении 20.10.2022 проверки соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности установлено, что расположенные в границах Березняговского сельского поселения гидротехнические сооружения – пруд «Зубков-верхний» 5 км восточнее с. Березняги и пруд «Зубков-средний» 6 км восточнее с. Березняги, числятся в реестре бесхозяйного имущества, однако, администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на вышеназванные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации гидротехнических сооружений не позволяет обеспечивать соблюдение требований Федерального закона № 117-ФЗ по поддержанию технического состояния плотины прудов, обеспечивающего безопасность ее эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка.

По результатам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района 03.05.2022 в адрес главы администрации сельского поселения вынесено представление о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении вышеуказанных гидротехнических сооружений, которое до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнено.

Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав, поскольку в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Длительное бездействие администрации сельского поселения по принятию мер к проведению регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, что создает потенциальную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде и нарушает интересы граждан на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.

Следовательно, иск прокурора Петропавловского района, как обоснованный подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Березняговским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области гидротехнические сооружения – пруд «Зубков-верхний» 5 км восточнее с. Березняги и пруд «Зубков-средний» 6 км восточнее с. Березняги.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца.

Председательствующий: В.И.Моисеенко