Дело № 5-140/2025

УИД 27RS0001-01-2025-002673-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Санта Мария» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2025 в период с 16 часов 45 минут до 21 часа 00 минут при проведении эпидемиологического расследования установлено, что ООО «Санта Мария», осуществляющее деятельность по оказанию услуг общественного питания на предприятии общественного питания «Аль денте Горы» по адресу: <...> нарушены санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.19, 2.21, 3.4, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не представлена, не поддерживается и не контролируется производственный процесс, невозможно проследить движение сырья, готовой продукции, хода технологического процесса, работы с дезинфицирующими средствами;

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без маркировки, без товаросопроводительной документации (отсутствует маркировка и товаросопроводительная документация на овощи (картофель свежий, лук репчатый, салат Айсберг, соленые огурцы, помидоры; полуфабрикаты мясные, идентифицировать которые не представляется возможным);

планировка производственных помещений, их конструкция, размещение не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (предприятие не имеет цехового деления, работает с полуфабрикатами, в тоже время в холодильном оборудовании в зоне загрузки и в горячем цехе находится продовольственное сырье (овощи в ассортименте, морепродукты); пересекается движение использованной и чистой посуды; яйцо обрабатывается в раковине, где моются и обрабатываются овощи; сырье (кальмар, морепродукты дефростируются и обрабатываются в моющей ванне горячей зоны, отсутствует складское помещение, мука, крупы, бакалейная группа пищевой продукции хранится в зоне, где осуществляется непосредственное приготовление готовых блюд);

при изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность пищевой продукции (перемещение и хранение продовольственного сырья (необработанные овощи, мука в транспортной упаковке, крупы, бакалея) осуществляется через помещение горячего цеха, зону работы с тестом);

производство продукции общественного питания в ассортименте осуществляется при отсутствии технической документации, разработанной в установленном порядке (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции) и утвержденным руководителем;

предприятие не обеспечено необходимым и достаточным моечным оборудованием (яйцо обрабатывается в раковине, где моются и обрабатываются овощи; сырье (кальмар, морепродукты дефростируются и обрабатываются в моющей ванне горячей зоны, отсутствует раковина для мытья рук в производственном помещении; чистка овощей осуществляется в зоне приемки пищевого сырья при отсутствии раковины);

в зоне, где осуществляется приготовление холодных блюд и на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не осуществляется хранение в специально отведенном месте;

лица, работающие на предприятии, не имеют личных медицинских книжек (в смене работают по 6 поваров, 2 бармена, 1 мойщица посуды, 1 официант, 1 менеджер, смена за 06.05.2025: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО11 – личные медицинские книжки, которых не представлены);

в помещении для персонала одежда второго третьего слоя, обувь, а также личные вещи не находятся в специально отведенных местах, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, персонал оставляет не в отведенном месте одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, иные личные вещи вместе с рабочей одеждой и обувью;

хранение сырья, полуфабрикатов осуществляется в холодильном оборудовании, холодильное оборудование не оснащено средствами измерения температуры, условия хранения пищевой продукции установить невозможно.

Таким образом, ООО «Санта Мария» при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции на предприятии общественного питания по адресу <...> создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Санта Мария», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в полном признал вину Общества в совершении данного административного правонарушения, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, указал, что принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений, ведется работа по закупке необходимого оборудования, а также к устранению нарушений привлечен опытный технолог. Выразил готовность устранить нарушения в кратчайшие сроки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО12 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе, при этом указала, что в протоколе допущена техническая описка в части даты совершения правонарушения, ошибочно указано 07.05.2025, тогда как верным является 06.05.2025, что соответствует дате и времени проведения эпидемиологического расследования и выявления нарушений требований СанПин на предприятии общественного питания. В настоящее время по результатам проведенного исследования в одном из отобранных на предприятии образцов (проб) пищевой продукции обнажены бактерии рода сальмонелла. Полагает, что для устранения всех выявленных нарушений требуется значительное время, в связи с чем следует приостановить деятельность ООО «Санта Мария» в организации общественного питания «Аль денте Горы» по адресу <...> на определенный срок по усмотрению суда, так как она создает угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Заслушав участвующих лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.19, 2.21, 3.4, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1); прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2); планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5); при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7); изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п.2.8); предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9); для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах, уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21); для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (п.3.4); в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8);

Согласно материалам дела сотрудниками управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 06.05.2025 №98 в связи с получением информации о случаях кишечных инфекций среди посетителей предприятия общественного питания «Аль денте Горы» в отношении ООО «Санта Мария» осуществляющего деятельность в сфере оказания услуг общественного питания в указанном предприятии проведено эпидемиологическое расследование по случаям заболевания острой кишечной инфекций, связанных с употреблением пищевой продукции (экстренные извещения №6427 и №6416 от 03.05.2025).

В ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено несоблюдение ООО «Санта Мария» в кафе «Аль денте Горы» действующих санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ООО «Санта Мария» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ от 07.05.2025 №; протоколом о временном запрете деятельности ООО «Санта Мария» в предприятии общественного питания «Аль денте Горы» по ул. Калинина, 86, составленным в 11 часов 00 минут 07.05.2025; предписанием о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов от 06.05.2025; распоряжением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 06.05.2025 № о проведении эпидемиологического расследования; объяснением управляющей рестораном «Аль денте Горы» ФИО14; списком сотрудников смены 06.05.2025 ресторана «Аль денте Горы»; экстренными извещениями № и 6416 от 03.05.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Санта Мария»; видеозаписью; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11.05.2025; протоколами испытаний от 11.05.2025.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения как 07.05.2025, тогда как эпидемиологическое расследование проведено 06.05.2025 в период с 16 часов 45 минут до 21 часа 00 минут, носит характер явной технической ошибки, которая не повлияла на существо вмененного правонарушения, не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности и может быть устранена судом. Верной датой и временем совершения правонарушения следует считать 06.05.2025 в период с 16 часов 45 минут до 21 часа 00 минут, то есть время его выявления.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом относимыми, допустимыми и являются достаточными для вывода о виновности ООО «Санта Мария» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

При составлении процессуальных документов в отношении ООО «Санта Мария» сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю нарушений норм КоАП РФ и иных действующих нормативно-правовых актов, не допущено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Санта Мария» при имеющейся возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на юридическое лицо публично-правовая обязанность.

Срок привлечения ООО «Санта Мария» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Санта Мария», не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в совершенном правонарушении.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера совершенного правонарушения и наличия потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для признания нарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, принимая во внимание, что выявленные административным органом нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 07.05.2025 в настоящее время не устранены, деятельность привлекаемого к ответственности лица фактически была приостановлена с 11 часов 07.05.2025, в целях исправления ООО «Санта Мария» и предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, полагаю назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах срока, установленного санкцией ст.6.6. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Санта Мария» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвернуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на предприятии общественного питания «Аль денте Горы» по адресу <...> сроком на 60 суток, с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 07.05.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, является основанием для обращения юридического лица в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Гришина И.А.