УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин-бар <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 зарегистрирован в УФНС по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Основным видом деятельности является «47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет», к дополнительному виду деятельности отнесено «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков».

АО «Кызылская ТЭЦ» включен в реестр потенциально-опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Республики Тыва, утверждаемый Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Тыва, поскольку отнесен III классу опасности. АО «Кызылская ТЭЦ» является опасным производственным объектом, осуществляющим теплоснабжение населения г. Кызыла и пгт. Каа-Хем Кызылского района.

Установлено, что торговый объект – магазин-бар <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>. Вместе с тем, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 665 метров до входа обособленной территории АО «Кызылская ТЭЦ», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный объект включен в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

В нарушение требований закона в магазин-баре <данные изъяты> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, несмотря на установленный запрет такой деятельности на территориях, прилегающих к местам нахождения источников повышенной опасности.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции составлен протокол в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, материалы которого направлены в суд.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продавец указанного объекта ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Продавец указанного объекта ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ постановлениями указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, в торговом объекте – магазин-бар <данные изъяты> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Незаконное осуществление ИП ФИО2 указанной деятельности негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории г. Кызыла.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте – магазин-бар <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Кызыла ФИО5 поддержал исковое заявление. Указывает, что ответчик нарушает режим продажи алкогольной продукции, в этом и заключается незаконность.

Представитель ответчика ФИО7 по доверенности с иском не согласилась, указала, что ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность на законных основаниях, зарегистрирован в ЕГАИС. Также истцом не доказано, что ответчик оказывает услуги общественного питания. Магазин <данные изъяты> не является баром, там нет столиков, стульев. Просит отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 171-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее - постановление мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51) установлены минимальные значения расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Так, согласно подп. «г» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51, минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих:

г) к местам нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии обособленной территории - 100 метров; при отсутствии обособленной территории - 200 метров.

Согласно подп. «г» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51, минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих к местам нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии обособленной территории - 800 метров, при отсутствии обособленной территории - 900 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 № 415 «Об определении на территории Республики Тыва мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» определен реестр потенциально-опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Республики Тыва, утверждаемый Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Тыва.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП ФИО6 является «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», к дополнительным видам деятельности относится «47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах».

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в УФНС по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Основным видом деятельности является «47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет», к дополнительному виду деятельности отнесено «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков».

Из акта проверки объекта, составленного прокуратурой г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин-бар №, расположенном по адресу: <адрес>, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) до входа обособленной территории АО «Кызылская ТЭЦ», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 665 метров.

В данном акте имеются скриншоты сервиса Яндекс.Карты на сайте www.yandex.ru, наглядно показывающий расстояние, описываемое в акте.

В подтверждение того, что истцом осуществляется продажа алкогольной продукции с нарушением антиалкогольного законодательства, представлено постановление по делам об административных правонарушений в отношении продавцов магазина-бара <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, которые осуществляли продажу алкогольной продукции в нарушение Федерального закона № 171 от 22.11.1995.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работающая продавцом в магазин-баре <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Также истцом представлено письмо Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное прокурору г. Кызыла, прокурору Республики Тыва со списком торговых объектов, нарушающих требования п. 2 ч. 1 Постановления № 51 и п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва № 952 ВХ-1 от 11.11.2011 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва. Однако приложение (список торговых объектов) суду не представлен, в связи с чем суд признает данное доказательство не относимым данному делу.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) до входа обособленной территории АО «Кызылская ТЭЦ», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 665 метров.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ответчик ИП ФИО6 осуществляет торговлю розничную, осуществляемую непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет», а также торговлю розничную прочую вне магазинов, палаток, рынков.

В исковом заявлении также указано, что торговый объект по адресу: <адрес>, является магазином. Надлежащих доказательств того, что в данном торговом объекте оказываются услуги общественного питания, не представлено, несмотря на предоставленную стороне истца возможность (суд отложил по ходатайству представителя истца судебное заседание для предоставления дополнительных доказательств).

Исходя из этого, в данном случае следует применять положения подп. «г» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", а не подп. «г» п. 2, на которое ссылается истец, то есть расстояние не должно быть до входа обособленной территории АО «Кызылская ТЭЦ», расположенного по адресу: <адрес>, не менее 100 метров.

Поскольку судом установлено, что ответчик в магазине <данные изъяты> услуги общественного питания не осуществляет, расстояние от входа данного магазина до входа обособленной территории АО «Кызылская ТЭЦ», соответствует постановлению мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла к ИП ФИО2 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23 ноября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат