УИД 65RS0001-01-2022-001767-06

Дело № 2-3210/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,

с участием истца, представителя администрации города Южно-Сахалинска ФИО действующей на основании доверенности, представителя ГБУ ЮСПНИ ФИО действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

24 февраля 2022 года ФИО. обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование иска указано, что в сентябре 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Письмом от 19 октября 2021 года № ему было оказано по тем основаниям, что истец совершил действия, в результате которых ухудшил свои жилищные условия.

Данный отказ истец считает необоснованным в силу следующего.

ФИО. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в котором проживал со своим братом. С 04 мая 2016 года истец находился на лечении в <данные изъяты>» и фактически в квартире не проживал.

С 01 июля 2019 года по 29 марта 2021 года он проживал <данные изъяты>» и был зарегистрирован по месту пребывания в Интернате.

С 01 апреля 2021 года по настоящее время истец проживает в <данные изъяты>», 06 апреля 2021 года на основании путевки <данные изъяты> и в соответствии с приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 09 сентября 2021 года № 272-н «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Сахалинской области» по заявлению работников <данные изъяты> он был снят с регистрационного учета по <адрес> по месту нахождения Интерната.

Истец имеет хроническое заболевание, при наличии которого, согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ и Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, он является нуждающимся в жилых помещениях.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 03 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечена администрация города Южно-Сахалинска.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено <данные изъяты>

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 06 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Южно-Сахалинска, с освобождением ее от участия в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Представитель МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается записью на справочном листе.

Представитель <данные изъяты>» ФИО действующий на основании доверенности, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2021 года ФИО. обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Письмом МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 19 октября 2021 года № ФИО. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по тем основаниям, что 06 апреля 2021 года он снялся с регистрации по месту жительства, по <адрес>, в котором проживал на условиях договора социального найма, что расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий.

Разъяснены положения статьи 53 Жилищного кодекса РФ, согласно которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что ФИО., ДД.ММ.ГГГГ, является дееспособным гражданином, ему установлена инвалидность <данные изъяты>, бессрочно, по общему заболеванию. С 1994 года состоит на <данные изъяты>

Решением Департамента социальной политики администрации города Южно-Сахалинска от 22 сентября 2021 года № 21-199 ФИО. признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «город Южно-Сахалинск».

С 09 ноября 1993 года до 06 апреля 2021 года ФИО. был зарегистрирован по месту жительства <адрес>. Кроме него, по указанному адресу с 09 ноября 2007 года по настоящее время зарегистрирован его брат – ФИО., ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке <данные изъяты>» от 16 ноября 2021 года № 15 ФИО. в период с 01 июля 2019 года до 01 апреля 2021 года проживал в указанном учреждении как получатель социальных услуг, был зарегистрирован по месту пребывания с 10 июля 2019 года по 29 марта 2021 года по <адрес>

На основании путевки Министерства социальной защиты Сахалинской области от 15 марта 2021 года № 5966 ФИО. с 01 апреля 2021 года по настоящее время проживает в <данные изъяты>».

По заявлению ФИО. от 06 апреля 2021 года, с удостоверением подписи ФИО. директором <данные изъяты>», ФИО. был снят с регистрационного учета по <адрес>, и зарегистрирован по месту жительства по <адрес> по месту нахождения <данные изъяты>».

<данные изъяты>» ФИО. предоставляются социальные услуги, 01 сентября 2021 года между <данные изъяты>» и ФИО. заключен договор о предоставлении социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, на платной основе.

Согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг, являющейся неотъемлемой частью вышеуказанного договора, срок предоставления услуги ФИО., в том числе по проживанию в интернате установлен с 01 сентября 2021 года по 31 августа 2024 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 6 указанного Закона установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Анализируя изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что пребывание ФИО1 в ГБУ «Южно-Сахалинский психоневрологический интернат» носит временный характер, что не требует регистрации по месту жительства, а достаточно регистрации по месту пребывания, что в свою очередь не требует снятия с регистрационного учета гражданина по месту жительства, в данном случае по <адрес>.

В связи с чем, усматривается намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.

Между тем, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, одним из таких заболеваний являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F 20).

Согласно материалам дела ФИО. <данные изъяты> был зарегистрирован по <адрес> с братом - ФИО., иного жилого помещения по договору найма либо в собственности не имеет, документ о заболевании им был представлен при подаче заявления на постановку на учет в качестве нуждающегося, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ дает ему право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06 апреля 2022 года N 737-па утвержден административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Согласно 2.2. указанного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска через муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" (отдел учета).

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», утвержденному постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30 июня 2017 года № 1693-па, Учреждение ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма путем проведения приема и регистрации заявлений граждан о постановке на их учет (п. 2.3.8).

Таким образом, учитывая, что истец относится к категории лиц, подлежащих постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, иск о возложении обязанности на ответчиков поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.