Дело № 2а-1674/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии гор. Керчи, военному комиссариату города Керчь и Ленинского района Республики Крым, призывной комиссии Республики Крым, военному комиссариату Республики Крым о признании незаконным действия и бездействия,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 15.05.2025 года обратился с настоящим административным иском в Керченский городской суд, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата города Керчь и Ленинского района Республики Крым, выраженные в отказе проводить в отношении него медицинское освидетельствование и признать незаконным бездействие военного комиссариата Республики Крым, выразившееся в том, что не было отменено решение призывной комиссии по окончанию прошлого призыва.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Керчь и Ленинского района Республики Крым. При призыве на военную службу весной 2025 года ему отказали в вынесении заключения о годности к военной службе, сославшись на решение призывной комиссии Республики Крым осеннего призыва 2024 года. Он обратился к военкому гор. Керчи и Ленинского района с заявлением о проведении медицинского освидетельствования, поскольку у него ухудшилось состояние здоровья по сравнению с прошлым освидетельствованием, однако указанный ответчик взял по внимание решение призывной комиссии Республики Крым, принятое в рамках осеннего призыва 2024 года на военную службу, которое посчитал действующим в течение года и по результатам которого он признан годен к военной службе с незначительными ограничениями («Б-3») и выдал повестку для призывной комиссии. Считает такие действия незаконными, поскольку в связи с его ухудшением состояния здоровья не определена была его годность к военной службе. В данном случае военный комиссариат Республики Крым должен был отменить решение военного комиссариата как незаконное.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, не явился. Его неявка не препятствует рассмотрению данного дела.

Представитель административных ответчиков - военного комиссариата города Керчь и Ленинского района Республики Крым и военного комиссариата Республики Крым иск не признал и пояснил, что административному истцу было выдано направление для освидетельствования, которое он прошел и по результатам его освидетельствования военным комиссариатом Республики Крым было отменено решение призывной комиссии гор. Керчи. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков призывной комиссии гор. Керчи и призывной комиссии Республики Крым, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили.

Выслушав мнение представителя административных ответчиков- военного комиссариата города Керчь и Ленинского района Республики Крым, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате гор. Керчь и Ленинского района Республики Крым. В рамках компании осеннего призыва на воинскую службу в 2024 году он решением призывной комиссии Республики Крым № 59 от 17.12.2024 года по результатам медицинского освидетельствования признан «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и призван на военную службу в сухопутные войска (л.д.14).

Во исполнение решения призывной комиссии Республики Крым от 17 декабря 2024 года № 59 оно было реализовано в весенний призыв 2024 года, в связи с чем ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Керчи 08 апреля 2024 года для призыва на военную службу.

08.04.2025 года он прибыл в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий и предъявил призывной комиссии гор. Керчи медицинские документы, указывающие на наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу и просил провести в отношении него медицинское освидетельствование(л.д.11).

Однако, военным комиссариатом в проведении медицинской комиссии в отношении ФИО1 было отказано по тем основаниям, что имеется решение военного комиссариата Республики Крым № 59 от 17.12.2024 года о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

После обжалования действий военного комиссариата гор. Керчи и Ленинского района ФКУ военным комиссариатом Республики Крым административный истец был вызван 22.05.2025 года в Центр военно-врачебной экспертизы для проведения контрольного медицинского освидетельствования (л.д.13).

22.05.2025 года призывной комиссией Республики Крым от 22.05.2025 года решение призывной комиссии города Керчь было отменено, ФИО1 направлен на обследование.

При прохождении медицинского обследования в ГБУЗ РК СКП №7 по направлению военного комиссара Республики Крым ФИО1 был установлен диагноз « хронический калькулезный простатит».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 того же Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности, Закон N 53-ФЗ) принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (абзац пятый пункта 8).

Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Следовательно, при призыве на воинскую службу в любом случае со стороны военного комиссариата гор. Керчи и Ленинского района в силу прямого указания закона должно было быть проведено медицинское освидетельствование призывника, выдано направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования, а поэтому отказ в проведении такого освидетельствования со стороны указанного ответчика являются незаконным. В этой части требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административным истцом заявлены также требования о признании незаконными бездействий военного комиссариата Республики Крым, выразившиеся в том, что не было отменено решение призывной комиссии по окончанию прошлого призыва.

Как установлено судом ФИО1 призывной комиссией Республики Крым № 59 от 17.12.2024 года был призван на военную службу в Сухопутные войска, т.к. по результатам медицинского освидетельствования признан «Б-3» ( годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Федерального закона N 53-ФЗ.

Статьей 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда приостановить действие оспариваемого решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Исходя из системного толкования пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона N 53-ФЗ мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм следует, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Нереализованное решение призывной комиссии № 59 от 17 декабря 2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу не отменено, незаконным в судебном порядке не признано, соответственно, подлежит исполнению.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

В апреле 2025 года ФИО1 при явке в военный комиссариат по повестке, предоставил новые медицинские документы для оценки призывной комиссии, не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья, и соответственно при наличии к тому оснований пройти контрольное (повторное) освидетельствование и прошел такое контрольное освидетельствование.

Вместе с тем, каких-либо новых медицинских документов, полученных после вынесения решения о признании ФИО1 годным к военной службе, указывающих на наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представлено.

Доказательств, подтверждающих обращение административного истца с заявлением в вышестоящую военно-врачебную комиссию с указанием на произошедшие изменения в состоянии здоровья, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, материалы дела также не содержат.

Учитывая, что срок действия заключения о годности ФИО1 к военной службе не истек, а данных, свидетельствующих об изменениях в состоянии его здоровья, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, не имелось, вручение ему повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского освидетельствования.

Довод административного истца о том, что нереализованное вследствие его обжалования решение призывной комиссии о призыве на военную службу подлежит отмене, а административный истец подлежит новому медицинскому освидетельствованию на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ, основан на неверном толковании положений приведенных выше правовых норм.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении порядка осуществления призывных мероприятий, неправильности определения категории годности к военной службе своего доказательственного подтверждения не нашли, в удовлетворении административного иска в этой части ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии гор. Керчи, военному комиссариату города Керчь и Ленинского района Республики Крым, призывной комиссии Республики Крым, военному комиссариату Республики Крым о признании незаконным действия и бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата города Керчь и Ленинского района Республики Крым, выраженные в отказе ФИО1 в проведении в отношении него медицинского освидетельствования при призыве на воинскую службу весной 2025 года.

В удовлетворении других требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025 года