Решение по делу № 2А-628/2023 от 27.06.2023

Дело № 2а-628/2023

УИД: 23RS 0009-01-2023-000791-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 27 июня 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца - представителя прокуратуры Брюховецкого района - помощника прокурора Котовой АР,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения, мотивируя свои административные исковые требования тем, что прокуратурой Брюховецкого района совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району проведена проверка соответствия улично-дорожной сети на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- в с. Новое село по ул. Красная № 137 допущено нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.23 ПДД РФ (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 159 допущено нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.23 ПДД РФ (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 54 допущено нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.23 ПДД РФ (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 149 допущен износ горизонтальной дорожной разметки и обозначения искусственных неровностей 1.25 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 143 допущен износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.25ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 131 допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

-в с. Новое село по ул. Красная № 125 допущены просадки в дорожном покрытии (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 91 допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Центральная допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Данные факты послужили основанием для внесения прокуратурой района представления в адрес главы Новосельского сельского поселения Брюховецкого района, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор Брюховецкого района просит признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения по несоблюдению требований ГОСТ при эксплуатации улично-дорожной сети Новосельского сельского поселения Брюховецкого района.

Также прокурор Брюховецкого района в административном иске просит обязать административного ответчика в срок до 01.10.2023 года выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно:

в с. Новое село по ул. Красная № 137, ул. Красная № 159, ул. Красная № 54 устранить нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.23 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная №149 устранить износ горизонтальной дорожной разметки и обозначения искусственных неровностей 1.25 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная №143 устранить износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.25 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная №131, ул. Красная № 91 и по ул. Центральная устранить износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная № 125 ликвидировать просадки в дорожном покрытии.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик – глава Новосельского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что просит вынести решение на усмотрение суда (л.д.39).

Заинтересованное лицо - представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО3, действующая на основании доверенности № Д-8 от 17.01.2023 года, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что просит вынести решение на усмотрение суда (л.д.40).

Выслушав доводы представителя прокуратуры Брюховецкого района – старшего помощника прокурора Котовой А.Р., исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам, указанным в абзацах 1,2,4 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является полномочием органов местного самоуправления сельских поселений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ, содержание, а также ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району проведена проверка соответствия улично-дорожной сети на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее- ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), по результатам которой выявлен ряд нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения, а именно:

- в с. Новое село по ул. Красная № 143 допущен износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.25ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 131 допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

-в с. Новое село по ул. Красная № 125 допущены просадки в дорожном покрытии (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Красная № 91 допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- в с. Новое село по ул. Центральная допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Невыполнение указанных действий является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Указанные нарушения, допущенные администрацией Новосельского сельского поселения Брюховецкого района, затрагивают прав и охраняемые законом интересы неопределенного круг лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края по несоблюдению требований ГОСТ при эксплуатации улично-дорожной сети Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края.

Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края в срок до 01 октября 2023 года выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, а именно:

в с. Новое село по ул. Красная № 149 устранить износ горизонтальной дорожной разметки и обозначения искусственных неровностей 1.25 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная № 143 устранить износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.25 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная № 131, ул. Красная № 91 и по ул. Центральная устранить износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ;

в с. Новое село по ул. Красная № 125 ликвидировать просадки в дорожном покрытии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 29.06.2023 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова