№ 12-1767/23

Мировой судья судебного участка № 361

Басманного района города Москвы

Кабалоева Е.Л.

РЕШЕНИЕ

город Москва 26 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района Москвы от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении № 5-848/2023, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы от 10 мая 2023 года № 5-848/2023 ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления: ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, в срок до 13 февраля 2023 года не выполнило предписание № 06 от 13 октября 2022 об устранении нарушений «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее по тексту - ПТЭТЭ), «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 (далее по тексту - ПТЭЭП), «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 № 229 (далее по тексту - ПТЭСС) при эксплуатации тепловых энергоустановок, расположенных по адресу: г. Омск, военный городок № 175, котельная № 3; г. Омск, военный городок № 150, котельная № 2; Омская область, г. Тара, военный городок № 149, котельная № 48.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не согласилось с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы, указав на то, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России является бюджетным учреждением, устранение указанных в предписании нарушений требует значительного финансирования, исполнение предписания не могло быть осуществлено в установленные сроки ввиду отсутствия финансирования. Кроме того, защитником указано на нарушения проведения проверки 966 отделом государственного технического надзора (территориального). Ссылаясь на отсутствие негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также на положения ст. 2.9 КоАП РФ, защитник просил признать правонарушение малозначительным.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не усматривает.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ основаны на материалах административного дела и подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 966/2023/04 от 14 апреля 2023 года, составленным в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии представителя учреждения, копия протокола представителю вручена; уведомлением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией акта внеплановой выездной проверки № 6 от 13 октября 2022 года; копией предписания № 6 от 13 октября 2022 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения предписания – до 13 февраля 2023 года; копией письма ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 370/У/3/17/493 от 13 февраля 2023 года о частичном устранении выявленных нарушений; копией акта № 1 от 16 марта 2023 года проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 06 от 13 октября 2022 года; копией приказа от 21 сентября 2022 года № 72 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России; копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 26.09.2022 № Исорг-2-2606-22/-20001054; пояснениями ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 14.04.2023 № 370/У/3/17/б/н.

Указанные доказательства мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ФГБУ «ЦЖКУ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ФГБУ «ЦЖКУ» в его совершении.

Довод жалобы об отсутствии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду невозможности исполнения предписания и отсутствия финансирования суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание в установленном порядке не обжаловалось, не было признанным не законным и не обоснованным, в связи с чем, предписание подлежало обязательному исполнению в установленном законом порядке.

Довод жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ предприняло все возможные меры для исполнения предписания в установленные сроки, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что все возможные меры по устранению нарушений в указанных в предписании а, следовательно, выполнения требований предписания, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ предпринято не было. Действий, предусмотренных законодательством РФ предпринято не было.

Вопреки доводам защитника о наличии нарушений при проведении проверки, нарушений 966 отделом государственного технического надзора (территориального) при проведении проверки не установлено, таким образом, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как на момент составления протокола об административном правонарушении и проведения проверки было установлено, что Учреждением предписание не исполнено.

Иные доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, являлись предметом проверки и получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении, не согласиться с которыми оснований не имеется, в связи с чем доводы жалобы не влекут отмену постановления мирового судьи и не освобождают от административной ответственности.

Нарушений требований КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении свидетельствующих о недопустимости собранных по делу доказательств не допущено.

Из представленных материалов административного дела явно следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является субъектом данного административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление мирового судьи в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления по делу не допущено.

Доводы жалобы ни чем не подтверждены и направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения и не могут быть признаны состоятельными, не свидетельствуют о невиновности заявителя и отсутствии события правонарушения, поскольку факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны РФ» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Тогда как, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района Москвы от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении № 5-848/2023, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.А. Васин