Решение по делу № 2А-1810/2022 от 29.07.2022 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1810/2022

УИД 26RS0017-01-2022-002849-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., с участием прокурора Дворовенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кисловодска в интересах РФ и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено,

установил:

прокурор г. Кисловодска обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено, в котором указывает, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 установлен факт размещения в сети Интернет на странице. https://електро-економ.рф запрещенной к распространению информации, направленной на реализацию приборов учета электроэнергии с остановкой учета, позволяющих при использовании счетчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избежания внесения платы за пользование коммунальным ресурсом в установленном порядке.

На данном сайте изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса: https://електро-економ.рф - електро-економ.рф и его физическое местоположение – Соединенные Штаты Америки.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 № 2011-18/81, в связи с чем, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Просит информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://електро-економ.рф запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Дворовенко Д.В. административный иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по СКФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым незаконным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Как следует из п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Согласно пп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу п. 81 (11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Кроме того, на сайте указаны цены за предоставляемые услуги.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия для совершения противоправных действий.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета с помощью такого прибора, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона, что является недопустимым к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В связи с этим, торговля приборами учета электроэнергии с остановкой учета является противоправной деятельностью.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города установлен факт размещения на странице https://електро-економ.рф запрещенной информации, направленной на реализацию приборов учета электроэнергии с остановкой учета, позволяющих при использовании счетчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избежания внесения платы за пользование коммунальным ресурсом в установленном порядке.

Судом установлено, что интернет-страница https://електро-економ.рф находится в свободном доступе и информация, указанная на данной странице может явиться одним из способов уклонения гражданами от уплаты коммунальных платежей.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам. Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресу Интернет-сайта на пограничных маршрутизаторах, либо иным техническим способом.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Кисловодска в интересах РФ, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте по адресу: https://електро-економ.рф запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2022.

Судья А.В. Коротыч